КП “Житлоинвестбуд-УКБ”, получив через суд разрешение на строительство от ГАСИ, приступило к возведению нового жилого комплекса (ЖК) на просп. Отрадном, 42. Две многоэтажные “свечки”, с помощью своего постоянного подрядчика (ООО “СК “ЗЗБК №1”), указанное КП начало строить на участке, которой считает своим Минобороны. Суды еще не поставили точку в этом споре по иску военной прокуратуры. Идеологом этого строительства можно смело считать профильного замглавы КГГА Вячеслава Непопа (на коллаже). Эту стройку благословил сделанный за деньги КП “Житлоинвестбуд-УКБ” и противоречащий положениям Генплана Детальный план территории (ДПТ). Этот ДПТ прокуратура сочла незаконным, пыталась оспорить его в суде, разработчики документа даже стали фигурантами уголовного производства.
Как стало известно KV, 28 сентября 2021 года Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАМ) по заявлению КП “Житлоинвестбуд-УКБ” внесла изменения в разрешение №ІУ013201030165 на выполнение строительных работ на просп. Отрадном, 42 (Соломенский район).
Речь идет о смене лица, которое ответственно за технический надзор при проведении указанных работ. В Единой государственной электронной системе в сфере строительства не сообщается, кто кого сменил на данном посту. На сегодняшний день в разрешении лишь указано, что за технадзор отвечает Татьяна Сергиенко.
В соответствии с разрешением №ІУ013201030165, которое Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ, с 15 сентября 2021 года ликвидирована) выдала 30 октября 2020 года, КП “Житлоинвестбуд-УКБ” планирует построить “жилой комплекс (ЖК) с объектами социальной инфраструктуры, в том числе для участников антитеррористической операции (АТО) на востоке Украины”. Для этого предприятие использует участок на просп. Отрадном, 42 площадью 2,8388 га (земля коммунальной собственности Киева, целевое назначение – для строительства ЖК с объектами социальной инфраструктуры, в том числе для участников АТО на востоке Украины, кадастровый номер – 8000000000:69:254:0100).
Согласно разрешению, в результате на просп. Отрадном, 42 должны “вырасти” два жилых дома на 20-25 этажей (один из них будет многосекционным), заведение дошкольного образования на 80 мест и два паркинга, которые рассчитаны на 380 машиномест. Подрядчиком строительства указано ООО “Строительная компания (СК) “ЗЗБК №1”.
Ориентировочное расположение будущего ЖК на карте
КП “Житлоинвестбуд-УКБ” не сообщало о начале строительства своего нового ЖК на своем официальном сайте или в соцсетях, но анонсировало старт продаж квартир в этом комплексе. В свою очередь, портал о недвижимости ЛУН уже неоднократно публиковал фотографии со стройплощадки, которые дают возможность сделать предположение, что в июле-августе 2021 года на просп. Отрадном, 42 начались строительные работы, которые по состоянию на начало октября 2021 года продолжались.
При этом, сайт “Нерухомі” сообщил о том, что участок, на котором запланировано строительство, является предметом спора между Министерством обороны и столичными властями и на это следует обратить внимание потенциальным инвесторам данного ЖК. В связи с этим KV решила проанализировать историю многолетних разбирательств, которые предшествовали этой стройке.
Гражданские против военных
Еще 17 июля 1978 года исполнительный комитет Киевского городского совета народных депутатов решением №1028/2 (документ отсутствует в открытом доступе. – KV) предоставил квартирно-эксплуатационной части Киевского военного округа (КЭЧ КВО) в Октябрьском районе столицы в пользование земельные участки общей площадью около 70 га в по Брест-Литовскому проспекту, ул. Трудовых резервов и ул. Качалова (тогда – Октябрьский район, сейчас – Соломенский район). В перечень участков вошла и земля на просп. Отрадном, 42 (нынешнее название этот проспект получил в 1992 году).
26 июля 2007 года Киевсовет решением №134/1968 передал государственному предприятию (ГП) “Управление капитального строительства и инвестиций” в аренду на 5 лет земельный участок на просп. Отрадном, 42 площадью 2,85 га (в дальнейшем площадь “уточнялась” на несколько “соток”. – KV) для строительства жилого комплекса (ЖК) с объектами социальной инфраструктуры. Этим же решением горсовет прекратил право пользования данным участком для Киевского квартирно-эксплуатационного управления (КЭУ, правопреемник КЭЧ КВО в Октябрьском района), которое подчинено Министерству обороны Украины. Все это было сделано по ходатайству указанного управления: Минобороны на то время планировало построить жилье для бесквартирных военнослужащих Киевского гарнизона, а заняться этим должно было упомянутое выше ГП “Управление капитального строительства и инвестиций”.
В открытых источниках не уточняется, когда был подписан договор аренды указанного участка, однако известно, что 26 июня 2007 года за ГП “Управление капитального строительства и инвестиций” было зарегистрировано вещное право на аренду этой земли. Достоверно неизвестно, сколько раз арендное соглашение продлевалось, но, по информации реестра судебных решений, по состоянию на 30 мая 2017 года арендатором данного участка значилось все то же ГП.
При этом, 1 апреля 2015 года Киевсовет зарегистрировал право коммунальной собственности на участок площадью 2,828 га на просп. Отрадном, 42. Спустя два года, в мае 2017 года, военная прокуратура Центрального региона обратилась с иском в Хозяйственный суд Киева о признании недействительной регистрации права коммунальной собственности на указанный участок, признании права собственности на него за государством в лице Кабинета министров и признании права пользования земельным участком за Министерством обороны в лице Киевского КЭУ (дело №910/7662/17).
В обоснование своих требований военная прокуратура указывала на то, что спорный земельный участок расположен на территории военного городка, а также является землей обороны, которой владеет Кабмин и которая предоставлена Киевскому КЭУ в пользование на основании вышеупомянутого решения №1028/2 от 17 июля 1978 года. В связи с этим, по мнению истцов, Киевсовет осуществил незаконную регистрацию права коммунальной собственности на эту землю – учитывая то, что Кабмин не согласовывал это.
Выдержка из материалов дела
1 августа 2018 года Хозяйственный суд Киева отказал истцам в удовлетворении их требований, однако в итоге данное производство “дошло” до кассационного суда, который отправил его на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. 11 ноября 2020 года столичный хозсуд стал на сторону военной прокуратуры, признав незаконность действий Киевсовета. Столичные власти продолжили отстаивать свою правоту, но 12 июля 2021 года Кассационный хозяйственный суд остановил производство по кассационной жалобе Киевсовета. Это было связано с тем, что вершители правосудия намерены дождаться результатов рассмотрения Верховным судом одного из дел, в рамках которого должна быть решена некая “правовая проблема и сформирована единая правоприменяемая практика”. То есть, судьи не могут рассмотреть вопрос по участку на просп. Отрадном, 42, пока они не решат, как рассматривать такие дела.
Несмотря на то, что судебные разбирательства по спорному участку в Соломенском районе длятся уже более четырех лет, столичные власти уже решили для себя, что эта земля не может быть отдана государству, и определили, как она должна осваиваться.
Так, 20 декабря 2017 года Киевсовет решением №1007/4014 утвердил Детальный план территории (ДПТ) в пределах бульвара И. Лепсе, ул. Суздальской, ул. Академика Белецкого и железной дороги. Этот документ, среди прочего, определил, что функциональное назначение участка на просп. Отрадном, 42 – территория многоэтажной жилой застройки, частично территория общественных зданий и сооружений (в открытых источниках прямо не указано, какое функциональное назначение имела эта земля ранее, но, вероятно, это были земли обороны. – KV). Также в ДПТ было зафиксировано, что на указанном участке запланировано строительство 16-25 этажных жилых домов.
Заказчиком указанного ДПТ выступил Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА), исполнителем – ООО “Производственно-техническое агентство”, а вот профинансировало разработку документа КП “Житлоинвестбуд-УКБ”. В 2017 году KV прогнозировала, что это предприятие, наверняка займется освоением территорий, которые столичные власти включили тут в состав жилой застройки.
Читайте: Антинародный ДПТ Отрадного поможет компании Непопа стать богаче
Уже весной 2018 года утверждением этого и ряда других ДПТ заинтересовались правоохранительные органы.
В марте 2018 года столичная прокуратура обратилась в Окружной административный суд Киева (ОАСК) о признании противоправным и отмене решения Киевсовета об утверждении ДПТ в пределах бульвара И. Лепсе, ул. Суздальской, ул. Академика Белецкого и железной дороги. В обоснование своих требований блюстители закона указывали на то, что данный документ фактически “изменил” Генеральный план Киева и функциональное назначение одного из участков, которые охватывает ДПТ (без подробностей, о каком именно участке шла речь. – KV), что “нарушает интересы государства”.
Спустя два месяца, 24 мая 2018 года, Киевская местная прокуратура №10 (сейчас – Шевченковская окружная прокуратура) открыла уголовное производство №42018100000000480 по факту возможного злоупотребления должностными лицами Киевсовета, КГГА и КО “Институт Генерального плана” властью или служебным положением (ч.2 ст. 364 УК Украины) при внесении изменений в Генплан Киева с вероятным нарушением закона. Тогда блюстители закона обратили внимание на 8 ДПТ, которые, похоже, противоречили Генплану – в том числе и ДПТ в пределах бульвара И. Лепсе, ул. Суздальской, ул. Академика Белецкого и железной дороги.
Впрочем, в итоге ОАСК отказал столичной прокуратуре в открытии производства по ее административному иску. Аргументация – из-за отсутствий у прокуратуры полномочий по обжалованию решений об утверждении ДПТ. При этом и в рамках уголовного производства никто из вероятных злоумышленников так и не был наказан (последнее судебное определение по этому делу датировано 7 августа 2018 года).
6 июня 2018 года столичный горсовет своим решением №891/4955 предоставил КП “Житлоинвестбуд-УКБ” участок на просп. Отрадном, 42 площадью 2,8388 га в постоянное пользование для строительства ЖК с объектами социальной инфраструктуры, в том числе для участников АТО на востоке Украины.
В том же году, 9 ноября, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА приказом №1168 утвердил для КП “Житлоинвестбуд-УКБ” Градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирования строительства указанного ЖК на просп. Отрадном 42.
Согласно ГУО, “строительные коммунальщики” получили право проектировать строительство на указанном участке зданий не выше 73,5 м. При этом в документе уточнялось, что в случае, если заказчик строительства решит строить здания выше 50 м, он должен согласовать свои проектные решения с “Украэрорухом” и Госавиаслужбой. Также в ГУО было указано, что участок проектирования частично попадает в санитарно-защитную зону от промышленных предприятий и сооружений внешнего транспорта, в связи с чем заказчик работ должен учесть санитарные правила планирования и застройки населенных пунктов.
25 февраля 2020 года КП “Житлоинвестбуд-УКБ” обратилось к ГАСИ с заявлением о выдаче разрешения на строительство по указанному выше адресу ЖК с объектами социальной инфраструктуры, в том числе для участников АТО на востоке Украины. 3 марта того же года ГАСИ отказала предприятию в выдаче такого документа. Официальными основаниями для этого стало то, что КП “Житлоинвестбуд-УКБ” якобы не подало некоторые необходимые документы, не выполнило и нарушило при проектировании своего ЖК ряд требований Государственных строительных норм (ГСН, ДБН), не предоставило предложения по организации дорожного движения возле этого объекта и т.д.
В июле 2020 года КП “Житлоинвестбуд-УКБ” обратилось с иском в ОАСК о признании противоправным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, а также об обязательстве ГАСИ выдать такой документ (дело №640/14934/20). Свои требования истец объяснил, в частности, тем, что все необходимые документы он подал, схема организации дорожного движения должна разрабатываться генеральным подрядчиком при разработке проекта выполнения работ, а соблюдение всех требований ГСН подтверждается экспертным отчетом о рассмотрении проектной документации (отчет подготовило ООО “Украинская строительная экспертиза”).
4 августа 2020 года ОАСК частично удовлетворил иск КП “Житлоинвестбуд-УКБ”, отменив решение ГАСИ об отказе в выдаче строительного разрешения и обязав архстройинспекцию выдать такой документ. 10 февраля 2021 года Шестой апелляционный административный суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу ГАСИ. Именно во исполнение этого решения суда ГАСИ и выдала КП “Житлоинвестбуд-УКБ” вышеупомянутое разрешение от 30 октября 2020 года.
Кто стоит за строительством
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “СК “ЗЗБК №1” (подрядчик строительства ЖК на просп. Отрадном, 42) зарегистрировано в Киеве в ноябре 2013 года. Руководителем компании указан Сергей Воробей, учредителями и конечными бенефициарами – житель Киева Сергей Алексеев и житель города Боярка Киевской области Олег Огийчук.
Система Youcontrol относит упомянутое ООО к одноименной промышленно-строительной группе “ЗЗБК №1” (“Завод залізобетонних конструкцій”), которая объединяет 49 компаний, специализирующихся на выпуске железобетонных изделий и товарных бетонов, строительстве и отделочных работах, проектной деятельности и т.д. Ключевые лица этой группы – упомянутый выше Сергей Алексеев и Василий Иванченко.
ООО “СК “ЗЗБК №1” регулярно выполняет разного рода работы по заказу КП “Житлоинвестбуд-УКБ”. По информации базы данных аналитики публичных закупок Clarity-Project, в период с июня 2018 года по март 2021 года между указанной компанией и КП было заключено 14 договоров подряда на общую сумму порядка 943,8 млн гривен.
Читайте: Скандальный садик на Позняках-9 будет строить фирма, которая выигрывает тендеры только у Непопа
Киевское КЭУ (учреждение, за которым военная прокуратура намерена закрепить участок на просп. Отрадном, 42) как юрлицо было зарегистрировано в июне 2001 года. С февраля 2015 года этим управлением руководит Константин Дицуленко. Данное управление подчинено Министерству обороны Украины, которым с 4 марта 2020 года руководит Андрей Таран.
КП “Житлоинвестбуд-УКБ” со 2 января 2020 года возглавляет Александр Акимов. нынешний замглавы КГГА по вопросам строительства Вячеслав Непоп руководил этим предприятием с 2002 по 2018 год. Именно в этот период был разработан и утвержден скандальный ДПТ в пределах бульвара И. Лепсе, ул. Суздальской, ул. Академика Белецкого и железной дороги.
Это предприятие подчинено Департаменту строительства и жилищного обеспечения КГГА, которым со 2 июля руководит Борис Работник. Деятельность этого департамента с 2018 года контролирует упомянутый выше замглавы КГГА Вячеслав Непоп (на эту должность он был назначен 27 июля 2018 года). Он также известен как депутат Киевсовета IV, V, VII, VIII созывов и действующего IX созыва Киевсовета (на последних выборах прошел от партии мэра Киева Виталия Кличко “УДАР”).
Фото: коллаж KV
