Медики и учителя терробщин Киевщины могут остаться без зарплаты. Кабмин выделил Киевщине дотации на содержание учреждений образования и здравоохранения, однако на местах заявляют, что выделенных средств недостаточно для содержания соцсфер. Ассоциация городов Украины уже заявила премьер-министру Гройсману о непропорциональном распределении дотационных средств областными администрациями. Общины Киевщины готовы отстаивать свою позицию на митингах и уповают на крепкую руку областных властей.

Обращение

Как стало известно KV, 17 января Виталий Кличко от имени Ассоциации городов Украины (АГУ) инициировал обращение к Премьер-министру Украины с просьбой отменить распоряжение №14-р “О согласовании распределения дополнительной дотации на осуществление переданных из государственного бюджета расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения между местными бюджетами в 2019 году” от 16.01.2019 года, вернув его на доработку.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть”

В обращении указано, что 21 мая 2018 года во время встречи правительства с Правлением Ассоциации, обсуждался вопрос распределения 16,5 млрд гривен дополнительной дотации из госбюджета на содержание учреждений образования и здравоохранения. Ассоциация отмечала, что эти средства распределяются областной властью неравномерно. По итогам собрания Премьер-министр пообещал дать соответствующие поручения, но они так и не изменили ситуацию. В 2018 году деньги снова распределили необъективно. Так, города областного значения в итоге получили 3% дотации из вышеуказанной сумы, а ОТО – 11,9%.

Отмечается, что во избежание подобной ситуации, АГУ в ходе бюджетного процесса 2019 года предложила предусмотреть в Бюджетном кодексе пропорции и критерии распределения дотации. Однако, при рассмотрении законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс в парламенте, Министерство финансов это предложение отклонило.

16 января 2019 года Правительство приняло распоряжение о распределении дополнительной дотации во всех областях. АГУ заявила, что областные администрации и в 2019 году распределили средства, исходя из своих субъективных решений.

Так, Ассоциация отмечает, что 45% дотации перераспределены на областные бюджеты. Хотя расходы на образование и здравоохранение из общего фонда облбюджетов составляют лишь 11%. А для городов областного значения, что содержат около 70% всей инфраструктуры, предусмотрено лишь 5% общего объема дотации. Для терробщин, в которых проживает четверть населения, – 13,5%.

В обращении отмечается, что согласно этому распределению Киевская область получила 563 млн гривен. Из них на областной бюджет выделили 112,6 млн гривен (20% от общей суммы), на районные бюджеты – 292,8 млн гривен (52%), на бюджеты объединенных терробщин – 45 млн гривен (8%), на бюджеты городов областного значения – 67,6 млн гривен (12%), нераспределенный остаток 45 млн гривен. (8%).

Табл.: Распределение дополнительной дотации в 2019 году

“Ассоциация городов Украины как защитник и представитель интересов общин обращается с просьбой отменить вышеуказанное решение правительства и вернуть его на доработку для обеспечения объективного и демократического распределения средств между местными бюджетами на осуществление переданных из государственного бюджета расходов”, – завершил свое обращение глава Ассоциации Виталий Кличко.

Так, согласно приложению к распоряжению, дополнительная дотация между местными бюджетами области в 2019 году распределилась таким образом: бюджет Калитянской ОТО получит более 3,8 млн гривен, Песковская ОТО – 3,3 млн гривен, Медвинская – 2,7 млн гривен, Великодымерская – 3,7 млн гривен, Девичковская – 1,6 млн гривен, Фурсовская – 3,3 млн гривен, Узинская – 4,6 млн гривен.

А также бюджет Тетиевской общины пополнится почти 5 млн гривен, а Студениковская ОТО получит всего почти 1,6 млн гривен. Куда больше получит Барышевская ОТО – 5,8 млн гривен и Бородянская – более 5 млн гривен. Ковалевской общине досталось лишь 2,4 млн гривен, а Мироновской немного меньше – почти 2 млн гривен.

Так, общины, созданные на базе городов областного значения, получат такую дотацию: Бучанская – почти 6 млн гривен, Ржищевская и Березанская – по 4,5 млн гривен.

Мнение

KV поинтересовалась у руководителей объединенных терробщин, достаточно ли будет им выделенной суммы для содержания социальных объектов территории.

Председатель Великодымерской ОТО Анатолий Бочкарев:

Сейчас я не готов ответить, хватит ли нам дополнительных средств, выделенных правительством. Община только производит расчеты необходимых трат.

Однако, сегодня становится понятно, что городам выделили более-менее нормальную сумму, то нас, общины, несколько ограничили и средств недодали по сравнению с 2018 годом.

Подобное “выравнивание” не может быть для всех одинаковым. Города были всегда в лучшем положении, в сравнении с сельской местностью. Они проходили по одному уровню обеспечения, а объединенные общины – по другому. Также, к примеру, обстоит дело и с реверсной дотацией. У каждого она своя, в зависимости от доходов. Поэтому вопрос надо изучать с аналитической стороны. Мы сейчас лишь понимаем необходимую нам сумму, сумму дотации на содержание образовательных и медицинских учреждений и то, что ее не хватит. Хотя в прошлом году нам дотации хватило.

Председатель Бородянской ОТО Александр Сахарук:

Мы полностью согласны с мнением Ассоциации городов Украины. Недавно на сессии рассматривали этот вопрос и утверждаем: нам недовыделили очень много средств. Я провел анализ всех недавно объединенных общин в Киевской области. Предварительно могу утверждать, что по Бородянской ОТО образовательной дотации не просто недостаточно, она втрое меньше потребности. Об этом сообщили уже во все профильные учреждения. Идет процесс децентрализации, а из бюджета развития, фактически неиспользованного, необходимо будет покрывать основные статьи и заработную плату. Медицинской дотации нам в принципе хватает. По образовательной дотации надеемся нас услышат, как новосозданную общину. Потому что у общины обязательно возникнут вопросы, где улучшения от децентрализации, когда фактически нет средств на выплату заработной платы.

Председатель Мироновской ОТО Виталий Савенко:

Этой суммы недостаточно, нам в итоге приходится докладывать свои средства. Как и на другие принятые программы. Образовательной и медицинской дотации не хватает. Она обеспечивает лишь 12% потребности, а остальные остаются за нами. Недавно в облгосадминистрации даже прошло совещание, на котором поднимался вопрос, почему городам областного значения выделено такое обеспечение, когда у них и так хорошие бюджеты. Взять хотя бы Бучу, Ирпень, Бровары, Борисполь. А в таких отдаленных городах, как наши, бюджеты незначительные, а нам предоставили намного меньше дополнительных средств. И нам надо будет дофинансировать эти отрасли гораздо больше, чем им. Не все общины самодостаточны. Мы поддерживаем обращение Ассоциации городов. И областная администрация пообещала, что также направит соответствующее обращение в Кабмин.

Председатель Студениковской ОТО Мария Лях:

Конечно, мы поддерживаем обращение Ассоциации. На первичную медицину у нас предусмотрено всего-навсего 44 тыс. гривен. Мы отделились от районного террцентра и создали свой. За врачами, которые регистрировались еще в районном центре, все ранее заключенные декларации остались. И теперь мы все наверстываем, по новому декларируем. А зарплату медикам согласно бюджетному кодексу на 2019 год из своего бюджета мы платить не можем. И с этим возникает очень большая проблема. Нам эта дотация необходима, выделенных средств не хватает.

Исполняющая обязанности председателя Ржищевской ОТО Кристина Черненькая:

Этой суммы на содержание учреждений медицинской и образовательной сфер недостаточно. Уже сегодня видно, что есть недофинансирование по образовательной дотации. Мы недавно сформированы и, конечно, только в начале года приняли всю сеть учреждений, только начинаем видеть полную картину. Однако, это совершенно неправильно, когда уже в начале года понимаешь, что нехватка средств есть. Тем более, это защищенные статьи, которые должны оплачиваться государством, а оно должно выполнять свои функции.