Месяц спустя после вступления в силу Закона “Об электронных закупках” в Белой Церкви продолжают распоряжаться бюджетными средствами, избегая системы Prozorro. В мэрии поговаривают, что перехода города на Prozorro не стоит и ждать. Заказывать и платить за ремонты, строительство и другие работы в коммунальной сфере власть привыкла по старинке.
Вхолостую
28 июля в городе Белая Церковь состоялась пресс-конференция общественного движения “Под контролем”, в рамках которой было презентовано исследование работы системы электронных закупок Prozorro на примере управлений образования Белой Церкви и Белоцерковского района, сообщает KV.
“Накануне начала нового учебного года мы сравнили, как работают в системе электронных закупок в Белой Церкви и Белоцерковском районе. Они перешли на Prozorro почти в одно и то же время, но в районе за полгода организовали 41 закупку, а в городе – всего 3. В то же время, в начале этого года в соответствии с приложением к годовому плану закупок управление образования Белоцерковского городского совета планировало без тендеров скупиться на 5 млн гривен”, – рассказал KV координатор движения “Под контролем” Глеб Каневский.
В целом, район скупился для школьников и воспитанников детсадов на 1,18 млн гривен, тогда как город заключил всего 2 сделки, датированные 29 августа, на сумму 58 тысяч гривен.
По состоянию на 28.09.16 управление образования Белоцерковского горсовета не заключило ни одного договора. Коллеги в районе акцептировали свыше 40% договоров по объявленным закупкам.
По старым схемам
Еще в начале года в городском совете решили предоставлять публике только данные о закупке товаров. Как горсовет распоряжается миллионными средствами бюджета, предназначенными на закупку услуг, в городском руководстве решили не распространяться.
В феврале этого года мэр Белой Церкви Геннадий Дикий подписал распоряжение № 12Р “Об электронных закупках”, утверждающее положение о порядке приобретения товаров, работ и услуг в рамках внедрение в городе пилотного проекта “Система электронных закупок”.
Однако, данное положение регламентирует исключительно покупку товаров, об услугах в утвержденном документе речь не идет.
В мэрии Белой Церкви отношение к новой системе закупок за период ее внедрения не поменялось. В руководстве горсовета не скрывают – работать в нынешних городских реалиях система Prozorro не сможет.
Анонимный источник из городского совета Белой Церкви рассказал KV о том, что сам мэр города негласно высказывает скептическое отношение к системе.
“Наш городской голова сам вышел из среды строителей. Он говорит, что дешево – это не всегда хорошо. Да и в Белой Церкви есть определенные фирмы, на которые он имеет влияние и в случае некачественного выполнения работ может лично разрешить ситуацию. В то же время, он не знает, что делать с “чужаками”, которые могут предложить дешевле и сделать некачественно. Как с ними работать, и как на них влиять – неизвестно. Мол, “свои” бизнесмены, которым можно хоть посреди ночи позвонить и заставить переделывать за свой счет – совсем другое дело. Именно из-за этого мэр говорит, что полноценная работа Prozorro в Белой Церкви – это нереально”, – рассказал KV анонимный источник.
Читайте: Эксперт рассказал о 20 методах обмана системы ProZorro
Сложности для “новичков”
В экспертной среде утверждают, что система Prozorro – далеко не панацея для усовершенствования системы госзакупок. Она действительно делает аукционы полностью открытыми, но оставляет много пространства для фантазии привыкших к бюджетным доходам чиновников.
“Система отметает возможность фальсификации на этапе самого аукциона. Но чиновники могут накануне проведения аукциона выставить условия, которые может выполнить лишь какой-то определенный заказчик (например, указать какой-нибудь специфический материал для товара). Или перед заключением договора потребовать какой-то процент для себя лично. То есть, если раньше коррупцией можно было заниматься и до закупки, и во время ее проведения, и после, то сейчас возможности для недобросовестных госслужащих открыты только на этапах “до” и “после”. Это создает проблемы для “новичков”. Старый и опытный чиновник сворует в каких-угодно условиях”, – подытожил KV Глеб Каневский.
Напомним, Президент Украины 17 февраля 2016 года подписал Закон Украины № 922-VІІІ “О публичных закупках”. Законом четко обозначены даты внедрения системы электронных закупок по всей территории Украины: для центральных органов власти и заказчиков, которые проводят деятельность в отдельных сферах хозяйствования, – с 1 апреля 2016 года, для оставшихся заказчиков – с 1 августа. Минимальная стоимость закупки для обязательного проведения тендера составляет 200 тыс. гривен для товаров и услуг, 1,5 млн гривен – для заказа работ.
Читайте: Аукционы госимущества в Белой Церкви могут перевести в электронный формат
