В Борисполе, проигнорировав законодательство, приступили к разработке нового Генерального плана города: есть действующий Генплан, который разрабатывали до 2026 года и он уже давно является бессрочным. При этом разработку новой “градостроительной конституции” Борисполя без проведения конкурса фактически доверили одному из крупнейших в столичном регионе застройщиков. По словам мэра Борисполя Анатолия Федорчука (на фото справа), все это делается, чтобы жизнь горожан стала более комфортной и цивилизованной, а про застройщика он не знает. В Национальном союзе архитекторов и в депутатском корпусе намекают на коррупцию.
Как KV стало известно из объявления электронной системы публичных закупок Prozorro, 12 июля 2018 года Управление градостроительства и архитектуры Бориспольского горсовета (*) заключило договор с ООО “Бюро Раден” (**) на разработку нового Генерального плана города. Стоимость выполнения указанных работ составила 1,48 млн гривен.
Согласно договору, вначале подрядчик должен собрать исходные данные для разработки нового Генплана. В частности – провести топогеодезическую съемку территории города, собрать и систематизировать акты землеотвода, кадастровые планы, градостроительную проектную документацию и так далее. Затем необходимо разработать схему размещения населенного пункта, создать план нынешнего использования территории города и схему существующих планировочных ограничений. Последний этап предполагает подготовку основных чертежей Генплана и схем инженерного оборудования территории.
Все работы должны быть выполнены до конца 2018 года.
Отметим, что закупку работ по разработке Генплана города Управление градостроительства и архитектуры Борисполя провело отчетом: без объявления конкурентных торгов. В системе публичных закупок Prozorro заказчик разместил лишь подписанный договор с самостоятельно выбранным подрядчиком. Юридически такие действия управления градостроительства являются законными, ведь стоимость закупки работ не превышает 1,5 млн гривен. Соответственно, она попадает в категорию допороговых (не хватило 200 тыс. гривен). С другой стороны, тот факт, что разработку главного градостроительного документа одного из наиболее развитых городов Киевской области отдали выбранному в кулуарах подрядчику без объявления прозрачной процедуры – выглядит не очень хорошо. Особенно, если учесть, что компания-подрядчик напрямую связана с крупным застройщиком.
Так, по данным аналитической системы YouControl, компания ООО “Бюро Раден” зарегистрирована 28 ноября 2017 года. Размер уставного капитала – 2 тыс. гривен. Руководит компанией Евгений Титорчук. Учредителями предприятия значатся Евгений Титорчук (49%) и Эрванд Даниелян (51%).
В то же время предприниматель Эрванд Даниелян (на фото слева), по данным YouControl, значится как владелец или совладелец еще около 6 строительных компаний, в том числе – основателем строительной группы “Градострой” (ООО “Градострой), архитектурные проекты для которой разрабатывает ООО “Раден”. Также, стоит отметить, что в конце 90-х Даниелян был председателем набсовета объединения “Познякижилстрой”.
При этом, согласно информации на сайте ООО “Градострой” Эрванда Даниеляна, компания в свое время участвовала в строительстве таких объектов как: ТРЦ SkyMall (Киев), развлекательный комплекс Sky Family Park (Киев), торгово-офисный центр на ул. Ахматовой (Киев), офисный центр “Ренессанс” на ул. Воровского (Киев) и прочее. Есть у застройщика построенные объекты и в Борисполе. Речь идет о пятиэтажной гостинице “Золотой лев”, расположенной на выезде из города.
Отметим, что компания ООО “Раден” (на основании которой и было создано ООО “Бюро Раден”) работает на рынке Украины с 2004 года и имеет большой опыт в разработке архитектурных проектов и прочей строительной документации. Однако, в гостендерах эта компания участия никогда не принимала. Недавно созданое ООО “Бюро Раден” прежде участвовало только в одном тендере от Пенсионного фонда Украины на разработку сметы по капремонту админздания, но не победило. Впрочем, отсутствие необходимого опыта не помешало предприятию беспрепятственно и без конкурса получить подряд на разработку Генплана целого города.
Еще больше вопросов вызывает тот факт, что на сегодняшний день в Борисполе есть действующий Генплан. Разработали его в 2005 году на срок до 2026 года. В соответствии с последними изменениями к Закону Украины “О регулировании градостроительной деятельности”, Генеральный план города уже давно является бессрочным документом. Его выполнение только нужно мониторить, чтобы корректировать. Причем, вносить изменения в Генплан сейчас разрешается не чаще, чем раз в 5 лет.
И эти изменения не должны носить глобальный характер, а лишь приводить действующий Генеральный план в соответствие с актуальными потребностями города. Однако, Борисполь заказал разработку нового Генплана досрочно и с нуля. Да еще и компании, совладельцем которой является крупный застройщик. Все это наталкивает на мысль, что история не лишена коррупционной составляющей.
По словам вице-президента киевской организации Национального союза Архитекторов Украины Георгия Духовичного, судя по всему, это – действительно так.
“Генеральный план – это наследственная программа развития города, и она является действительной на протяжении всей истории его существования. Необходимость разработать новый Генеральный план может возникнуть только при условии, что старый населенный пункт исчез как таковой, а на его месте собираются возвести что-то новое. Поэтому, то, что сейчас происходит в Борисполе, – чистой воды волюнтаризм и некомпетентность местной власти. Они могли бы провести уточнение действующего Генплана. Законодательством это разрешено, и не было бы никаких проблем. С другой стороны, я догадываюсь, почему там возникла такая “острая необходимость” разработать новый Генеральный план. Очевидно, Борисполь повторил опыт Киева времен администрации Леонида Черновецкого. А именно – количество нарушений действующего Генплана уже настолько велико, что ничего, кроме как разработать новый, не остается. А если в ситуации еще и замешан крупный застройщик, то это уже основание обращаться в соответствующие органы. Как по мне, коррупционная составляющая во всей этой истории – очевидна”, – заявил KV Георгий Духовичный.
В свою очередь, директор Управления градостроительства и архитектуры Бориспольского горсовета Игорь Крикливец утверждает, что ничего странного в решение сделать новый генплан города – нет. В своем интервью для “І-Вісті” он заявил, что такая необходимость возникла исключительно ввиду быстрых темпов развития Борисполя и появления новых обстоятельств, которые старый генплан предусмотреть не мог.
Той же позиции придерживается и мэр Борисполя Анатолий Федорчук. По его словам, действующий Генплан не соответствует актуальным потребностям горожан. В то же время, связь ООО “Раден Бюро”, которому поручили разработку главного градостроительного документа, с крупным застройщиком Анатолий Федорчук комментировать KV не стал: заявил, что слышит об этом впервые.
“Я знаю, что ООО “Раден Бюро” – компания признанного архитектора и уважаемого человека. Поэтому, уверен, что Генеральный план будет разработан качественно и с ориентацией на жителей города. О том, что выбранный подрядчик имеет отношение к крупным застройщикам, слышу впервые. Но даже, если это так, подготовка Генерального плана будет осуществляться по согласованию с членами рабочей группы, в состав которой вошли депутаты нашего горсовета, научные сотрудники, общественные активисты и так далее. Я уверен, они смогут пресечь попытки подрядчика лоббировать интересы тех или иных строительных компаний при создании Генерального плана. Я сам категорически против, чтобы Борисполь превращался в спальный район Киева”, – рассказал KV Анатолий Федорчук.
Однако, по словам депутата бориспольского горсовета Олега Вереса (ВО “Свобода”), представителей общественности в составе рабочей группы нет, а сама она создавалась уже после подписания договора с ООО “Бюро Раден”. Хотя, в теории, все должно быть наоборот.
“Процедура отбора подрядчика для разработки Генплана, действительно, во многом – не прозрачна. Так например, рабочую группу, которая должна была принимать участие в выборе разработчика, исполком утвердил только в этот понедельник. В ее состав, в основном, вошли депутаты горсовета и несколько архитекторов. Представителей общественности в ней нет”, – рассказал *KV Олег Верес.
Он также добавил, что когда политическая верхушка города утверждает, что не осведомлена о связях выбранной в подрядчики компании с определенными лицами и о сфере деятельности этих лиц, это звучит, как минимум, не компетентно.
Отметим, что в соответствии с публикацией на местном информационном ресурсе Борисполя “І-Вісті”, в состав рабочей группы по разработке генерального плана города вошло 18 человек. Большенство из них – депутаты борисполького горсовета: Юрий Адамовский (ПП “Сила людей”), Евгений Боженко (ПП “Объединение “Самопомощь”), Олег Верес (ВО “Свобода”), Елена Донченко (партия “БПП”), Игорь Евтушенко (ПП “Объединение “Самопомощь”), Петр Жувак (ПП “Наш край”), Владимир Нагорный (ВО “Батькивщина”) и Владимир Шалимов (ПП “Наш край”). Возглавил рабочую группу начальник Управления градостроительства и архитектуры горсовета Борисполя Игорь Крикливец, а его заместителем назначен – зам городского головы Дмитрий Гопанчук (партия “БПП”).
К слову, Владимир Шалимов, который вошел в состав рабочей группы, является наследником крупного семейного бизнеса. В том числе – строительного. А также, как утверждает Олег Верес, он владеет новостным ресурсом “І-Вісті”, который так яро пропагандирует идею создания нового генплана для Борисполя.
Читайте: Они прошли: горсовет Борисполя 2015
Напомним, что разработку нового генплана и зонинга бориспольские депутаты начали обсуждать еще в августе 2017 года. Изначально, вышеуказанные работы планировали провести до конца осени прошлого года.
Читайте: В Бориспольском горсовете займутся разработкой генплана и зонинга
Напомним, что в начале этого года бориспольский горсовет принял скандальное решение, разрешив разработку проекта землеустройства для отведения земельного участка площадью 3,1898 га по ул. Широкая под строительство кондитерской фабрики “Рошен”. Местные жители опасаются, что появление такого предприятия на территории города обернется экологической катастрофой.
Читайте: Борисполь опасается утонуть в стоках новой фабрики Порошенко
* Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради (код ЄДРПОУ: 23582128)
** ТОВ “Бюро Раден” (код ЄДРПОУ: 41764194)
Фото: коллаж KV
