В 2018 году в столичную казну поступило 57 млрд 130,912 млн гривен налогов, сборов и других платежей, из которых дотации из госбюджета составили 26,9% (15 млрд 396,4 млн гривен). При этом, выполнение годового плана поступлений средств от продажи земли было обеспечено всего на 63,4%, а от отчуждения коммунального имущества – вообще на 42,6%. В целом, согласно отчету, доходная часть бюджета была выполнена 99,6%, а расходная – на 96,2%.
Как стало известно KV, на своем ближайшем заседании комиссия Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития рассмотрит отчет о ходе выполнения бюджета Киева за 2018 год.
Отчет объемом 62 страницы подготовил директор Департамента финансов КГГА Владимир Репик (на фото). Он просил рассмотреть его и принять к сведению на заседании бюджетной комиссии 12 марта 2019 года, однако депутаты для начала решили ознакомиться с документом детальнее.
Согласно отчету, в бюджет Киева в 2018 году поступило 57 млрд 130,912 млн гривен налогов, сборов и других платежей. Такой размер поступлений, по подсчетам Репика, составил 99,6 % относительно годового плана.
Читайте: Проект бюджета Киева на 2018 год. Иллюзия стабильности
Общий фонд
В общий фонд бюджета столицы в прошлом году поступило 50 млрд 447,786 млн гривен (101,3% к годовому плану), в специальный фонд – 6 млрд 683,126 млн гривен (88,6% от запланированного). При этом, 26,9% (15 млрд 396 млн 419,3 тыс. гривен) общей суммы доходной части бюджета Киева, согласно отчету, составили субвенции и дотации из государственного бюджета.
Без учета трансфертов из государственной казны, поступления в общий фонд бюджета Киева за 2018 год составили 36 млрд 934,011 млн гривен. По данным Репика, фактически план за указанный период был перевыполнен всего на 2,1% (+772,724 млн гривен). Для сравнения, в 2017 году план был перевыполнен на 23,3% (+6 млрд 975,510 млн гривен).
“Базовым источником пополнения бюджета Киева за 2018 год остался налог на доходы физических лиц, удельный вес которого составил 50,3% от объема доходов общего фонда бюджета Киева (без учета субвенций и дотаций из государственного бюджета)”, – сообщается в отчете.
Столичная казна в 2018 году за счет поступлений этого налога пополнилась на 18 млрд 587,100 млн гривен (101,5 % к годовому плану). По информации главного финансиста столицы, приросту поступлений из этого источника послужило увеличение размера заработной платы.
Второе место (31,2%) по объему поступлений в общий фонд бюджета столицы составили местные налоги и сборы. За счет уплаты этих налогов городская казна в 2018 году пополнилась в целом на 11 млрд 535,447 млн гривен (103,7% к плановым показателям 2018 года). В частности сообщается, что источниками доходов от уплаты данных налогов являются единый налог (47,6%), арендная плата за землю и земельный налог (44,5%), налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, транспортный налог и пр. (7,9%).
В общий фонд бюджета Киева в 2018 году поступило 5 млрд 486,430 млн гривен от уплаты единого налога. Отмечается, что соответствующие плановые показатели были выполнены на 106,5%. По подсчетам Репика, в прошлом году городская казна за счет уплаты этого налога пополнилась на 1 млрд 352,578 млн гривен больше в сравнении с 2017 годом.
На ряду с перевыполнением плановых показателей прошлого года по уплате остальных местных налогов и сборов, “подкачал” парковочный сбор. Согласно отчету, сбор за места для парковки транспортных средств составил 89,3% от плановых показателей 2018-го. Отмечается, что одной из причин необеспечения плановых показателей по этому сбору является задолженность по налоговым обязательствам КП “Киевтранспарксервис” в сумме 34,307 млн гривен. Из этой суммы в 2018 году было погашено 9,8 млн гривен парковочного сбора и 11,9 млн гривен штрафных санкций.
Также согласно отчету, за счет арендной платы за землю и уплаты земельного налога бюджет Киева в 2018 году пополнился в целом на 5 млрд 138, 110 млн гривен (100,7% к плановым показателям 2018 года). Из них, 2 млрд 862,859 млн гривен (55,7%) составили поступления от арендной платы за землю и 2 млрд 275,251 млн гривен (44,3% ) – от уплаты земельного налога. Отмечается, что поступления от уплаты за землю в 2018 году на 2,3% (114,519 млн гривен) больше в сравнении с данными 2017 года.
Еще 4 млрд 284,794 млн гривен (102,1 % к плановым показателям 2018 года) в общий фонд бюджета Киева за 2018 год поступило от уплаты налога на прибыль.
От уплаты субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизных товаров акцизного налога в общий фонд бюджета Киева в 2018 году было уплачено 1 млрд 25,821 млн гривен (97,2% к запланированным показателям). Это на 117,886 млн гривен больше, чем в 2017 году. Также столичная казна в 2018 году пополнилась на 706,908 за счет уплаты акцизного налога за производимое в Украине топливо (138,969 млн гривен) и акцизного налога за ввезенное на таможенную территорию Украины топлива (567,939 млн гривен).
Специальный фонд
В специальный фонд бюджета Киева за 2018 года поступило 6 млрд 683,126 млн гривен. Из них 1 млрд 882,644 млн гривен – субвенции из государственного бюджета. По данным Репика, выполнение доходов спецфонда бюджета Киева без государственных дотаций составило 84,8% к годовому плану, и это на 245,66 млн гривен меньше, чем за 2017 года.
Согласно отчету, 72,1% доходов спецфонда бюджета Киева составляют собственные поступления бюджетных учреждений. В 2018 году за счет таких поступлений столичная казна пополнилась на 3 млрд 459,456 млн гривен, что на 808,6 млн гривен больше чем в 2017 году. Отмечается, что этому послужило увеличение собственных поступлений бюджетных учреждений второй группы (благотворительных вкладов, грантов и подарков и прочее).
От уплаты застройщиками паевого участия в городскую казну в прошлом году поступило 480,143 млн гривен. Выполнение планового показателя 2018 года составило 96%. “Причиной недовыполнения является возврат средств по решению Хозяйственного суда Киева от 18.04.2018 года по делу №910/19020/17 в сумме 62,974 млн гривен”, – сообщается в отчете.
От хозяйственных обществ с коммунальной долей собственности в уставных капиталах поступило 23 млн 62,9 тыс. гривен (92,3% к годовому плану) дивидендов (доходов), начисленных на акции (части, паи). Отмечается, что недовыполнение плана связано с задолженностью, которая возникла у ЧАО “АК “Киевводоканал” в сумме 2,92 млн гривен в связи с повышением цен и тарифов на электроносители и основные материалы. Данную задолженность, согласно отчету, “Киевводоканал” планирует оплатить до 1 июля 2019 года из дивидендов, начисленных на акции, которые пребывают в собственности территориальной общины Киева.
Выполнение годового планового показателя поступлений средств от продажи земли было обеспечено всего на 63,4%. По подсчетам главного финансиста Киева, за 2018 год в столичную казну поступило 88,299 млн гривен. Это на 85,731 млн гривен меньше, чем в 2017 году. Среди причин уменьшения поступлений от продажи земли названы: отсутствие утвержденных детальных планов территорий (ДПТ); долгосрочная процедура их разработки и утверждения; законодательные запреты на передачу земельных участков в собственность или пользование; длительность процедуры подготовки земельных участков к продаже.
Еще 149,206 млн гривен за прошлый год составили доходы от отчуждения коммунального имущества. При этом, соответствующий план 2018 года был выполнен всего 42,6%.
Расходы
Выполнение расходной части бюджета Киева в 2018 года в целом составило 96,2%. Из утвержденных к расходованию 60 млрд 498 млн 966,2 тыс. гривен главным распорядителем бюджетных денег в 2018 года было выделено 58 млрд 201,492 млн гривен. Из них 35 млрд 871,108 млн гривен – по общему фонду и 22 млрд 330,384 млн гривен – по специальному. Выполнение плановых годовых показателей по общему фонду в итоге составляет 97,5%, по специальному фонду – 93,7%.
“Большинство расходов бюджета традиционно направляется на социально-культурную сферу (образование, охрана здоровья, социальная защита и социальное обеспечение, культура и искусство, физкультура и спорт)”, – сообщается в отчете.
Отметим, постоянная практика внесения изменений в бюджет Киева на протяжении года из-за того, что кто-то не успевает осваивать средства, выливается в то, что на бумаге показатели выполнения бюджета всегда выглядят лучше, чем есть на самом деле.
Читайте: Киевсовет позаботился, чтобы на бумаге выполнение городского бюджета-2017 выглядело неплохо
Напомним, в конце 2018 года Киевсовет дважды вносил изменения в бюджет Киева.
Первый раз это было сделано 21 ноября 2018 года. Фактически тогда за перераспределение бюджетных потоков депутатов вынуждали голосовать “вслепую”.
Также это было проделано 20 декабря 2018 года. В числе прочего, финансирование снималось с большого количества важных объектов. Оппоненты столичного руководства в горсовете уверяли, что чиновники КГГА таким образом уходят от ответственности за свои “провалы”.
Читайте: В Киевсовете опять изменили бюджет и Программу соцэкономразвития столицы на 2018 год
Напомним, Владимир Репик возглавляет Департамент финансов КГГА с 2012 года. За сферу бюджета и финансов в столице с 21 декабря 2017 года отвечает первый замглавы КГГА Николай Поворозник.
Фото: коллаж KV
