В столичном горсовете отказались приводить процедуру приватизации коммунального имущества территориальной общины Киева, которое принадлежит к объектам малой приватизации (объекты стоимостью до 250 млн гривен), в соответствие с требованиями законодательства. Фактически сейчас имеет место коллизия – все полномочия в этом вопросе оставили у Департамента коммунальной собственности Киевской горгосадминистрации (КГГА), из-за чего и саму процедуру и результаты проведенной по ней приватизации не сложно оспорить в суде. Вероятно, команда Виталия Кличко рассчитывает, что сделать нелегально легальным в ближайшее время поможет нардеп Дмитрий Белоцерковец, уже подавший в Верховную раду соответствующий законопроект.
Об этом KV стало известно в ходе заседания Киевсовета, которое состоялось 31 января 2019 года.
Депутаты рассмотрели предложения профильной комиссии Киевсовета, поданные к принятому “за основу” проекту решения “О вопросах приватизации коммунального имущества территориальной общины Киева, которое принадлежит к объектам малой приватизации“.
Напомним, Киевсовет 20.12.2018 года принял “за основу” проект решения “О вопросах приватизации коммунального имущества территориальной общины Киева, которое принадлежит к объектам малой приватизации”. Документ был подан на рассмотрение столичного горсовета директором Департамента коммунальной собственности КГГА Андреем Гудзем, замглавы КГГА Петром Пантелеевым и начальником юруправления Департамента коммунальной собственности КГГА Всеволодом Комарницким.
На исправлении в этом документе “явных ошибок” на заседании горсовета 31.01.2019 года настаивал глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко (внефракционный, депутатская группа “Киевская команда”).
Он от лица комиссии предложил, чтобы Киевсовет принимал отдельное решение о продаже каждого конкретного объекта коммунальной собственности. По мнению Антоненко, совсем никуда не годится, когда горсовет лишь утверждает сформированный чиновниками общий перечень имущества, подлежащего приватизации.
Также, глава профильной комиссии рекомендовал расширить полномочия аукционной комиссии по продаже объектов малой приватизации, позволив ей самой определять способ продажи того или иного имущества. Эти функции, напомним, решили возложить исключительно на Департамент коммунальной собственности КГГА.
При этом Антоненко предложил, чтобы состав аукционной комиссии был одинаковым для продажи всего списка объектов, утвержденного столичным горсоветом. В стартовой версии проект решения предусматривал создание отдельной комиссии по каждому объекту приватизации.
Во время доклада по предложенным поправкам Леонид Антоненко подчеркнул, что без внесения соответствующих изменений проект решения не будет соответствовать Закону Украины “О приватизации государственного и коммунального имущества”. Следовательно, продажа городского имущества на основании такой “недоработанной” процедуры может считаться незаконной.
Впрочем, к предостережениям Антоненко не прислушались: ни одна из предложенных им поправок поддержана не была, проект решения “в целом” утвердили в версии, согласованной в “первом чтении”.
Как стало известно KV, сейчас на рассмотрении Верховной Рады находится законопроект (от 22 января 2019 года №9494) авторства скандально известного советника мэра Киева по вопросам благоустройства, экс-директора Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА, нынешнего депутата парламента от фракции “БПП” Дмитрия Белоцерковца.
Читайте: Следим за руками: нардепы Белоцерковец и Алексеев хотят отодвинуть Кабмин от парковок
Белоцерковец предложил внести изменения в процедуру приватизации объектов государственной и коммунальной собственности. В частности, он предлагает увеличить полномочия органов приватизации (в Киеве – это Департамент коммунальной собственности КГГА), чтобы те могли принимать решения о продаже того или иного объекта самостоятельно, а органы местного самоуправления (то есть – Киевсовет) утверждали бы только общий список имущества, подлежащего такой продаже.
Похоже, нардеп фактически предлагает постфактум легализовать незаконное решение горсовета.
Кроме того, законопроект предусматривает ликвидировать необходимость обнародования решения о приватизации государственного и коммунального имущества на сайте электронной торговой системы (Prozorro Sale). Вместо этого, такое объявление достаточно будет разместить в официальных печатных изданиях, на сайте Фонда госимущества Украины или на официальной веб-странице органа приватизации территориальной общины (в Киеве – это, опять таки, Департамент коммунальной собственности КГГА).
Читайте: За что Андрей Гудзь премировал себя в 2018 году на 100 тыс. гривен
По словам Леонида Антоненко, если этот законопроект будет поддержан, то принятая Киевсоветом процедура продажи объектов малой приватизации автоматически станет законной. Более того, необходимость проводить приватизацию такого имущества через электронную систему Prozorro Sale – тоже отпадет. А ведь именно этому в свое время так противился Департамент коммунальной собственности КГГА.
Читайте: В КГГА утверждают, что система “ПроZорро.Sale” неэффективна
Как заявил KV Леонид Антоненко, такой законопроект очень “удобный” для Киева и даже не удивительно, что его инициировал именно Дмитрий Белоцерковец.
Отметим, на сегодняшний день большая часть полномочий по продаже объектов малой приватизации в Киеве находится в “руках” Департамента коммунальной собственности КГГА.
Согласно новой процедуре, этот департамент может самостоятельно формировать список коммунального имущества, которое, по их мнению, нужно отдать в частные руки, а также – утверждать конкретные условия продажи таких объектов.
При этом, беспристрастность департамента в вопросах приватизации должна контролировать специальная аукционная комиссия, Положение о которой Киевсовет проголосовал 20 декабря прошлого года. Но, по факту, данная комиссия полностью контролируется этим же департаментом (он формирует ее состав, представитель департамента ее возглавляет), поэтому ее объективность весьма сомнительна.
Как отметил в своей авторской статье на KV Леонид Антоненко, вероятно, именно позиция руководства департамент коммунальной собственности КГГА и способствовала тому, что в 2018 году этот департамент смог из запланированных 350 млн гривен обеспечить поступление в городскую казну лишь в три раза меньшей суммы.
Напомним, 27 декабря 2018 года Киевсовет также утвердил новый порядок списания объектов коммунальной собственности Киева. Согласно нему, столичное имущество, стоимость которого составляет до 2 тыс. минимальных заработных плат (на сегодняшний день это около 7,4 млн гривен – KV), может быть списано без согласования с Киевсоветом. Списание по такой “сокращенной процедуре” уполномочен проводить Департамент коммунальной собственности КГГА.
Отметим, должность Директора департамента коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года занимает Андрей Гудзь (на фото). С 12 декабря 2018 года работу Департамента коммунальной собственности курирует замглавы КГГА Владимир Слончак. До него за вопросы коммунальной собственности в Киеве отвечал Дмитрий Давтян.
Фото: KV
