Столичный горсовет утвердил новый порядок осуществления расходов на дошкольное образование в Киеве по принципу “Деньги ходят за ребенком”. С начала 2019 года коммунальные дошкольные учебные заведения обещают начать финансировать в соответствии с количеством воспитанников, а не как раньше – исходя из трат на содержание помещений и заработные платы. Кроме того, родители маленьких киевлян смогут получить компенсацию в размере 2265 гривен в месяц за обучение ребенка в частном садике, что должно “разгрузить” коммунальные дошкольные учреждения и уменьшить очереди на зачисление. Впрочем, в Киевсовете не все верят, что запланированное будет реализовано в полном объеме.
Как стало известно KV, в ходе заседания Киевсовета 19.07.2018 года депутаты поддержали проект решения “Об утверждении Порядка осуществления расходов на дошкольное образование в городе Киеве на основе базового финансового норматива бюджетной обеспеченности” (08/231-2072/ПР от 19.06.2018 года). Решение утвердили 97 депутатов.
Документ, предусматривающий утверждение нового порядка осуществления расходов на дошкольное образование в Киеве “на основе базового финансового норматива бюджетной обеспеченности”, на рассмотрение Киевсовета подали заместитель главы Киевской горгосадминистрации (КГГА) Алексей Резников и директор Департамента образования и науки, молодежи и спорта КГГА Елена Фиданян. Теперь КГГА должна принять организационно-правовые меры по реализации этого решения.
Коммунальные садики
Согласно Порядку, деньги, которые раньше шли на содержание коммунальных детсадов, теперь будут выделяться исходя из количества воспитанников в них, а не как раньше – исходя из трат на помещения и заработные платы.
В документе говорится, что на воспитание одного ребенка в коммунальном садике из столичного бюджета выделяется 2265 грн в месяц. Это, так называемый, базовый финансовый норматив – месячный объем средств на обеспечение воспитания одного ребенка в группе с 12-ти часовым режимом работы. Именно такая сумма, согласно проекту решения, будет выделяться на финансирование обучения одного ребенка в месяц. То есть, если в садике учится 100 детей, то учреждение получит 226,5 тыс. гривен в месяц.
Согласно пояснительной записке к проекту решения, главная причина необходимости его принятия – дефицит мест в коммунальных дошкольных учебных заведениях столицы.
“Всего в Киеве получают дошкольное образование почти 113 тыс. детей дошкольного возраста. В среднем дошкольные учебные заведения столицы укомплектованы сверх расчетной мощности: на 100 местах воспитывается 122 детей. С 2013 года в столице работает система электронной записи детей в дошкольные учебные заведения коммунальной формы собственности территориальной общины города Киева. По состоянию на 01.05.2018 года зарегистрировано более 127,5 тыс. заявок, из которых более 18,5 тыс. дошкольников от 2 до 6 (7) лет нуждаются в устройстве в детсады Киева”, – сказано в пояснительной записке.
Частные садики
“При этом в Киеве работают частные учреждения дошкольного образования, которые комплектуют группы меньшим количеством детей (по большей части – частные). По результатам проведенного анализа, в частных детских садах был обнаружен потенциал размером около двух тысяч мест для детей-дошкольников. Из бюджета будет компенсироваться стоимость обучения в этих заведениях, и таким образом – уменьшится очередь в коммунальные заведения”, – пишут авторы проекта решения.
Как рассказала KV глава комиссии Киевсовета по вопросам образования, науки, семьи, молодежи и спорта Анна Старостенко (фракция “Солидарность”), с 1 января 2019 года родители детей, которые хотят обучать детей в частных садиках, смогут заключать трехсторонние договора между учреждениями и руководством районных в Киеве госадминистраций (РГА). По этим договорам они будут получать компенсацию за обучение ребенка в частном детском саду в размере тех же 2265 гривен в месяц. Таким образом, из своего кармана родители будут платить этому детсаду на 2265 гривен в месяц меньше.
Старостенко поясняет: чтобы получить право на выплату, родителям достаточно подтвердить факт проживания ребенка в Киеве. Для этого хватит прописки одного из них, наличия недвижимого имущества в столице на праве собственности или аренды.
Впрочем, даже ничего из этого нет, родители, по ее словам, могут обратиться в органы местного самоуправления по месту прописки и попросить осуществить межбюджетный трансфер. То есть, город, где кто-либо из них прописан, должен будет перечислить деньги в бюджет Киева, – уверяет Старостенко.
Лоббисты и критики
Анна Старостенко уверена, что данное решение горсовета будет стимулировать коммунальные и частные садики к развитию и конкуренции (из-за справедливого финансирования).
“Сейчас мы финансируем коммунальные садики вне зависимости от того сколько детей там учится. В этом мы видим несправедливость, потому что в одних садах больше детей, в других – меньше. Этим решением мы создаем здоровую конкуренцию: детсады будут заинтересованы делать интересными учебные программы, налаживать контакты с родителями, чтобы они отдавали туда своих детей”, – считает Старостенко.
Кроме того, она уверена, что бюджет Киева никак не пострадает от принятия данного решения, поскольку в данный момент запланировано достаточно средств для финансирования дошкольных учебных заведений.
А вот депутат Киевсовета Алла Шлапак (фракция “Едность”) не разделяет оптимистичные прогнозы коллеги.
“В этом решении нет ответа, что такой средний базовый норматив по городу. Я не понимаю, почему привязываются к среднему, а не к лучшему: например, в Печерском районе содержание одного ребенка стоит 3300 гривен, в Святошинском – 2200. Почему-то привязываются к среднему. Зачем? Ухудшить качество образования на Печерске? Не понятен до конца и вопрос льготников. В решении прописано, что финансирование будут получать дети “за исключением льготных категорий”. Там также присутствует формулировка, которая не гарантирует, что переселенцы с временно оккупированных территорий со справкой, например, смогут получить такое финансирование”, – отмечает Алла Шлапак.
Кроме того, Шлапак отметила, что пока никаких средств в бюджете на реализацию этого решения не предусмотрено, что ставит его под сомнение.
“Глядя на бюджетную резолюцию на 2019 год, я не вижу там значительного увеличения финансирования на сферу образования и отображения той суммы, которую хотят предусмотреть для компенсации оплаты обучения в садиках частной формы собственности”, – добавляет Шлапак.
Также у Шлапак возник вопрос: по каким критерием отбирались частные учебные заведения, стоимость обучения в которых планируют компенсировать: таковых оказалось только 30 из функционирующих 300.
Алла Шлапак отметила, что окончательные выводы по поводу этого решения Киевсовета можно будет делать после подписания его мэром Киева Виталием Кличко.
Предыстория
Напомним, новый порядок финансирования дошкольных учебных заведений в Киеве начали разрабатывать еще в 2017 году. Тогда Виталий Кличко сообщал, что в очереди в столичные детсады находится более 10 тыс. детей. Он отмечал, что благодаря новому порядку, КГГА планирует сократить очередь на 3,5 тыс. детей, а за 2-3 года – вообще ее ликвидировать.
Читайте: Кличко обещает до конца года 10-11 новых детских садов в Киеве
Данный проект решения был согласован комиссией Киевсовета по вопросам образования, науки, семьи, молодежи и спорта 27 июня 2018 года.
Читайте: В Киеве могут изменить механизм финансирования детсадов
Фото: https://bigkiev.com.ua/
