Столичные власти не желают предавать гласности данные о количестве жилых долгостроев в Киеве. А в специально созданной при Киевской горгосадминистрации (КГГА) комиссии по проверке информации по резонансным стройкам уведомили, что такого списка и вовсе у них нет. Видимо, такое положение дел и дает основания некоторым экспертам в сфере строительства заявлять, что комиссии КГГА по сути ничего не решают, лишь помогают на некоторое время снять социальную напряженность. Более того, эксперты считают, что количество недостроев в столице будет только расти, так как договора на инвестирование в жилищное строительство защищают исключительно права застройщика.
Как стало известно KV из ответа на информационный запрос редакции, в комиссии КГГА по проверке информации по объектам строительства, которые вызывают общественный резонанс в Киеве, отсутствует перечень жилых “недостроев” на территории Киева. “По вопросу ведения учета жилых недостроев в Киеве, отмечаем, что комиссия не имеет заранее готового и зафиксированного учета”, – сообщили KV в указанной комиссии КГГА.
При этом, в Департаменте строительства и жилищного обеспечения КГГА KV сообщили, что такой перечень существует и передан для отработки Межведомственной рабочей группы по вопросам содействия пострадавшим инвесторам в достройке объектов незавершенного жилищного строительства (создана постановлением Кабмина от 12.08.2020 года № 714). Предоставить KV этот перечень чиновники не пожелали.
Кроме этого, в департаменте посетовали, что до сих пор законодательством не определены полномочия местных госадминистраций (КГГА хоть и номинально считается исполкомом Киевсовета, но в первую очередь это – госадминистрация. – KV) и практические механизмы по завершению проблемных жилищных строек.
“Согласно статье 31 Закона “О местном самоуправлении в Украине”, к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится организация работы, связанной с завершением строительства многоквартирных жилых домов, строящихся с привлечением средств физических лиц, в случае несостоятельности застройщиков продолжать такое строительство. Однако, на сегодня ни одним законодательным актом не определены пределы полномочий местных государственных администраций и практические механизмы по завершению возведения проблемных объектов жилищного строительства”, – подчеркнули в департаменте и добавили, что КГГА занимается поиском путей завершения проблемных строек, участвуя в упомянутой межведомственной рабочей группе и рассматривая возможности решения проблем жилых недостроев столицы на заседаниях комиссии КГГА по решению проблемных вопросов по объектам незавершенного строительства (создана распоряжением КГГА от 18.03.2015 года № 236).
В Департаменте строительства и жилищного обеспечения КГГА надеются, что решить вопрос с проблемными недостроями поможет принятие Закона “О содействии пострадавшим инвесторам в достройке проблемных объектов незавершенного многоквартирного жилищного строительства”, проект которого уже разработан Министерством развития общин и территорий.
Читайте: О двух концах: когда и как в Украине снизятся риски инвестирования в новострои
Первый заместитель председателя постоянной комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений Александр Мищенко (фракция “Европейская Солидарность”) поделился с KV своим видением проблемы.
“Я неоднократно сталкивался с ситуациями, когда приходишь на явно незаконное строительство высотки, спрашиваешь документы, а тебе показывают в том числе документ о том, что функциональное назначение земельного участка – земли жилой и общественной застройки. Вот вам и ответ на все вопросы – городу нужен новый Генплан, и я удивлен, почему его до сих пор нет. Еще одна проблема: информация о земельных участках, которая находится в Департаменте земельных ресурсов КГГА, отличается от той, которой пользуется Департамент градостроительства и архитектуры КГГА”, – рассказал KV Александр Мищенко, добавив, что у Киевсовета нет полномочий контролировать выдачу строительных разрешений.
“Что сделать Киевсовету, чтобы депутаты перестали согласовывать использование столичной земли не по назначению? – вопрос риторический. Практически все депутаты Киевсовета, ну почти все – возможны только единичные исключения – шли в Киевсовет с одной целью – обогащаться. Беззаконие и есть механизм обогащения, то есть – достижение цели. Так что вы хотите, чтобы люди самостоятельно и добровольно отказались от “светлой мечты”? А вот чиновников бывшей Госархстройинспекции (ГАСИ) привлекать к ответственности желательно. Ведь ничто так не стимулирует беззаконие как отсутствие ответственности за него. Но проблема в том, что работники новосозданной Государственной инспекции архитектуры и градостроительства (ГИАГ) с первых дней работы уже переплюнули ГАСИ. И сегодня было бы желательно хоть немного остановить коррупционный энтузиазм уже нового ГИАГа”, – уверен юрист и правозащитник Александр Дядюк.
Читайте: Как “Слуги народа” принялись решать земельные проблемы Киева
Адвокат Дмитрий Калько также убежден, что долгострои в столице, как в других городах, появляются из-за безнаказанности не только чиновников, но и застройщиков за неисполнение своих обязательств перед инвесторами.
“По морфологии и юридической конструкции договоров, они все как один нарушают общий принцип гражданского права – сбалансированности интересов и прав сторон. Нет ни одного договора, где были бы какие-либо санкции для стороны, которая принимает деньги от инвесторов. В случае невыполнения своих обязательств перед инвестором у застройщика пострадает только имидж и репутация, при этом спустя время застройщик может создать новую компанию и продолжить работать по этой же схеме. У нас отсутствует необходимый контроль в этом вопросе со стороны государства”, – сказал он.
Он также отметил, что созданные при КГГА совещательные органы неэффективны в решении проблем.
“Комиссия по проверке информации по объектам строительства, которые вызывают общественный резонанс в Киеве – это абсолютно декларативный пиар-проект Виталия Кличко с целью якобы демонстрации позиции города. Это всего лишь совещательный орган, которых у Кличко много. Все эти совещательные органы с одной стороны легализуют и берут на себя весь негатив. То есть, все что плохое, все делается руками коллегиальных органов, в том числе и Киевсовета, где виноваты все и никто, а все хорошее – это работа Кличко. С другой стороны, указанная комиссия, на мой взгляд, – это психологический кабинет. Люди, которые не имеют специальных юридических знаний и которым некуда больше пойти, просто приходят туда “спускают пар”, высказываются и им становится легче”, – уверен Дмитрий Калько.
Отметим, в столице, кроме ставших уже нарицательными “аферы “Элита-центр”, “домов Войцеховского” и ”наследия Укрбуда”, регулярно появляется все новая и новая информация о брошенных застройщиками жилых долгостроях. Причем некоторые из них находятся уже на завершительном этапе строительства. Более того, жалобы поступают и на жилые комплексы, которые практически полностью возведены, хотя и с нарушениями.
Например, в сентябре 2021 года общественная организация ОО “Стоп коррупции” уведомила президента Владимира Зеленского о проблемном строительстве на ул. Полевой, 73 в Соломенском районе Киева. Активисты сообщили, что по указанному адресу возведен высотный жилой комплекс “Караваевы дачи” на земельном участке, который Киевсовет передал заказчику строительства – объединению граждан “Благотворительный центр социальной медицинской и трудовой реабилитации ветеранов Афганской войны Печерского района Киева” – для строительства и обслуживания протезной мастерской.
Читайте: Зеленского и Шмыгаля просят остановить стройку Томаша Фиалы возле метро “Оболонь”
В октябре 2021 года ОО “Координационный совет антикоррупционного форума Деснянского района” обратилась к Владимиру Зеленскому с просьбой вмешаться в ситуацию с недостроем ЖК Silver Breeze на Днепровской набережной, 1-Б. Дело в том, что застройщик этого жилого комплекса – ООО “Украинская инвестиционно-инжиниринговая компания” – объявил себя банкротом, из-за чего инвесторы одной их четырех высоток Silver Breeze уже 15 лет не могут получить свое жилье. И это притом, что дом готов на 95%.
Читайте: ГАСИ разрешила застраивать жилыми девятиэтажками 18 га земли в Святошино
KV неоднократно сообщала и об объектах, вопрос по достройке которых не просто не решается, а уже давно зашел в тупик. Одним из самых масштабных таких недостроев столицы можно назвать ЖК “Днепровские башни”. Этот ЖК состоит из шести 34-этажных домов, из которых успели начать строительство пяти и в 2008 году строительство заморозили. В нынешнем состоянии, по мнению экспертов, возобновить строительство этих высоток уже невозможно, так как половину конструкций необходимо сносить.
Читайте: Кличко просит Кабмин обязать Авакова достроить ЖК “Днепровские Башни”
Складывается тупиковая ситуация и в вопросе достройки ЖК “Приозерный” на ул. Здолбуновская, 13, который застройщик – ООО “Градострой” – бросил на произвол судьбы. ГП “Киевский государственный завод “Буревестник”, которому Киевсовет передал землю под ЖК для строительства жилого дома и который заключал договор с застройщиком, сегодня пребывает в процессе банкротства. А учредитель завода – концерн “Укроборонпром” – не горит желанием брать на себя ответственность за достройку ЖК “Приозерный”.
Читайте: Туманные перспективы: в Киеве никто не может достроить ЖК “Приозерный”
Инвесторам одной из жилых “свечек” на просп. Победы, 131 – ЖК “Аквамарин” – “посчастливилось” быть обманутыми дважды. В прошлом году они узнали, что их недостроенный дом был продан на аукционе из-за банкротства застройщика – ООО “СИК “Интербудинвест”. Повторно обманутые инвесторы обвиняли арбитражного управляющего в сговоре с участниками аукциона и просили государственные институты власти помочь в достройке и введении жилого дома в эксплуатацию.
Читайте: В Киеве недостроенный жилой дом с давно выкупленными квартирами продали с аукциона
Правда, обращения обманутых инвесторов в различные инстанции, зачастую, ни к чему не приводят. По крайней мере, до тех пор пока проблема не набирает огромного масштаба или не предоставляет существенные PR-бонусы для того, кто ее старается решить.
Напомним, комиссия КГГА по проверке информации по объектам строительства, которые вызывают общественный резонанс в Киеве, была создана в 2019 году распоряжением КГГА №423. Руководство Киева тогда уверяло, что этот консультативно-совещательный орган при КГГА станет реальным инструментом в борьбе с незаконным строительством на территории столицы. Ряд экспертов в этом сильно сомневались – считали, что комиссия создается для имитирования помощи киевлянам, чтобы попросту “заговорить вопрос”.
Летом 2020 года члены комиссии КГГА по проверке резонансных строек на территории столицы от общественности согласились с мэром Киева в том, что эту комиссию можно “разгонять”. Причиной называлась деятельность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Александра Свистунова. Пока на комиссии пытались разобраться с одной явно незаконной стройкой, этот чиновник умудрялся выдать ГУО на проектирование несколько таких новых объектов. При этом упор делался на “многофункциональные комплексы”, чтобы игнорировать целевое назначение земли и, например, позволять строить жилые комплексы с молитвенными комнатами.
Читайте: Кличко почти решился разогнать комиссию КГГА по скандальным стройкам
После избрания депутатов Киевсовета ІХ созыва состав указанной комиссии был обновлен (распоряжение КГГА от 3.06.2021 года №1234). Столичные активисты были возмущены тем, что в ее новый состав без общественного обсуждения вошли представители, засветившиеся в коррупционных скандалах, а возглавил ее – бывший глава Департамента земельных ресурсов КГГА, а ныне замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Петр Оленич.
Читайте: Инициаторы создания комиссии КГГА по скандальным стройкам раскритиковали ее новый состав
Департамент строительства и жилищного обеспечения КГГА с июня 2021 года возглавляет Борис Работник. Этот департамент, в частности, создан для выполнения задач по строительству жилых домов и эффективного использования капитальных вложений, направляемых на эти цели, а также содействия своевременному принятию в эксплуатацию жилых домов независимо от формы собственности.
Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 2016 года возглавляет Александр Свистунов. Это структурное подразделение в числе прочего занимается выдачей Градостроительных условий и ограничений, присвоением почтовых адресов и выдачей паспортов застройки земельного участка. К работе данного департамента у общественности, депутатов Киевсовета и правоохранителей неоднократно возникали серьезные вопросы. Ряд общественных активистов и депутатов Киевсовета прошедшего созыва неоднократно требовали увольнения Александра Свистунова. В частности, его обвиняли в лоббировании интересов застройщиков и выдаче сомнительной законности ГУО, на основании которых и оформляются потом разрешения на все скандальные строительства в Киеве.
Читайте: Столичное руководство бережет “архитектора” Свистунова как зеницу ока
Деятельность Департамента градостроительства и архитектуры КГГА и Департамента строительства и жилищного обеспечения КГГА координирует зампредседателя КГГА Вячеслав Непоп, направляет и контролирует – зампредседателя КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Петр Оленич.
Алена Момот, Олеся Данилова, Инна Арас
Фото: коллаж KV
