Осенью столичным депутатам предстоит рассмотреть целевую программу “Забота. Навстречу киевлянам” на 2022-2024 годы. В Киевской горгосадминистрации (КГГА) предлагают потратить на ее реализацию 11,34 млрд гривен. При этом, почти 50% этих средств “расписали” на компенсацию коммунальным транспортникам – КП “Киевпастранс” и КП “Киевский метрополитен” – за перевозку льготников (в отсутствии внедренной АСОП проверить обоснованность этих цифр невозможно). Остальные средства хотят потратить: на адресные выплаты, обеспечение инвалидов и пожилых людей протезами, создание пяти учреждений для предоставления социальных и реабилитационных услуг, специализированного учреждения психоневрологического профиля для людей с инвалидностью и пр.
Как стало известно KV, 22 июля 2021 года распоряжением КГГА № 1632 был утвержден проект городской целевой программы “Забота. Навстречу киевлянам” на 2022-2024 годы.
Предполагается, что до конца 2024 года на реализацию этой программы в столице потратят 11,345 млрд гривен. Их них 11,344 млрд гривен – из городского бюджета и только 1,2 млн гривен – из Фонда общеобязательного государственного социального страхования. В 2022 году мероприятия программы хотят профинансировать на 3,68 млрд гривен, в 2023 году – 3,78 млрд гривен, в 2024 году – 3,87 млрд гривен.
Осваивать бюджетные средства будет Департамент социальной политики КГГА, а также соисполнители программы – Департамент охраны здоровья КГГА, Департамент транспортной инфраструктуры КГГА, Киевский городской центр занятости, Служба по делам семьи и детей КГГА, Киевский городской центр социальных служб, столичные райгосадминистрации (РГА).
Большую часть средств (47% или 5,36 млрд гривен) за три года собираются направить на компенсационные выплаты за льготную перевозку отдельных категорий граждан в столичном транспорте.
Как не раз писала KV, в Киеве, несмотря на многолетние обещания и колоссальные бюджетные вливания, до сих пор не налажен четкий учет пассажиропотока и оплаты проезда в общественном транспорте – так и не внедрена Автоматизированная система учета оплаты проезда (АСОП). Следовательно, проверить точность заявляемого КП “Киевпастранс”, КП “Киевский метрополитен” количества перевезенных льготников практически невозможно, а значит нельзя проверить и заявленную сумму компенсаций. Депутатам столичного горсовета из года в год приходится верить перевозчикам и ответственным за них чиновникам КГГА на слово и со скандалами, но выделять запрашиваемые суммы.
Читайте: Общественному транспорту Киева разрешили работать без электронного билета минимум до конца 2021 года
В частности, подобное имело место в конце 2018 года. Тогда в Киевсовете со скандалом согласовали сумму компенсации расходов КП “Киевский метрополитен” и КП “Киевпастранс” на перевозку пассажиров-льготников. Департамент социальной политики КГГА тогда запросил на это 302 млн гривен, не подкрепив какими-либо расчетами. В ответ на тот момент директора упомянутого департамента Юрия Крикунова обвинили в чрезмерном завышении суммы ради обогащения себя и своих коллег. Даже предлагали отстранить его от должности за коррупцию, провести в отношении него служебное расследование и “отправить жить в тюрьму”. Но в итоге средства все же были выделены.
Читайте: Юрия Крикунова подозревают в колоссальном завышении расходов на компенсацию проезда льготников и Руководство Киева сделало все, чтобы необоснованно “освоить” до конца 2018 года около полумиллиарда бюджетных гривен
А в декабре прошлого года, когда столичный горсовет внес очередные изменения в бюджет столицы на 2020 год, депутаты позволили чиновникам КГГА забрать деньги у тех распорядителей, которые не успевают их освоить до конца года, и перебросить их на другие направления. Самой существенной корректировкой стала компенсация “карантинных убытков” КП “Киевпастранс” и КП “Киевский метрополитен” – 394 млн гривен. Их, не без скандала, сняли для передачи этим предприятиям с запланированных расходов Департамента соцполитики КГГА, в том числе на матпомощь людям, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.
Читайте: Субвенции и компенсация “транспортникам”: бюджет столицы на 2020 год поменяли в третий раз
Согласно проекту целевой программы “Забота. Навстречу киевлянам” на 2022-2024 годы, только 8,8% финансирования (1 млрд гривен) запланировали на ежемесячную адресную помощь детям-сиротам и отдельным категориям людей с инвалидностью.
Остальные 4,98 млрд гривен хотят направить в основном на адресную материальную помощь жителям столицы, целевые компенсационные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, частичную компенсацию расходов на получение образования, оздоровление детей и обеспечение их горячим питанием в детсадах, обеспечение инвалидов и пожилых людей протезами и пр.
Также 269,63 млн гривен из указанных 4,98 млрд гривен собираются направить на создание специализированного учреждения психоневрологического профиля для людей с инвалидностью и пяти учреждений для предоставления социальных и реабилитационных услуг. Запланирована реконструкция с надстройкой 1-го отделения санатория “Первое мая” под психоневрологический интернат в Пуще-Водице, нежилого здания по ул. Николая Юнкерова, 28 для создания отделения Киевского городского центра реабилитации детей с инвалидностью, нежилого здания на ул. Николая Закревского, 3 для создания условий для оказания услуг в сфере соцзащиты для жителей Деснянского района, здания на просп. Правды, 4 под Центр комплексной реабилитации людей с инвалидностью в Подольском районе, здания по ул. Якуба Коласа, 8-А для создания условий по оказанию услуг в сфере соцзащиты для жителей Святошинского района.
Кроме этого, программа предусматривает обеспечение киевлян дополнительными социальными услугами (распоряжение Кабмина от 24 марта 2021 года №276-р), в частности:
-
домашний уход за детьми до 18 лет с инвалидностью, которые не способны к самообслуживанию (для 80 человек);
-
дневной уход за детьми со сложными нарушениями развития, умеренной умственной отсталостью и/или тяжелыми нарушениями психики (для 25 человек);
-
сопровождение во время инклюзивного обучения в детсадах и школах (для 50 человек);
-
социальная адаптация детей и лиц с инвалидностью, частично утративших способность самообслуживания (для 44 человека);
-
предоставление транспортных услуг лицам с инвалидностью (для 450 человек);
-
стационарный уход за людьми с психическими расстройствами (для 850 человек);
-
экстренное (кризисное) вмешательство или социальная кнопка (для 1000 человек);
-
паллиативная помощь (для 50 человек).
В итоге, разработчик программы (Департамент социальной политики КГГА) обещает, что к 2024 году обеспеченность нуждающихся социальными услугами в Киеве составит 40%. Как обстоит дело с выполнением программы “Забота. Навстречу киевлянам” на 2019-2021 году в документе не уточняют. По плановым показателям в 2021 году обеспеченность социальными услугами в Киеве должна составлять 30%.
По данным Министерства соцполитики и Минздрава, на начало 2021 года в Киеве проживало 764 900 пенсионеров, из них 160 755 с инвалидностью (І группа – 13 319 лиц, ІІ группа – 74 277 лиц, ІІІ группа – 61 739 лиц, дети с инвалидностью – 11 420 лиц).
В реестре киевлян-участников АТО, членов их семей и членов семей погибших киевлян-участников АТО на учете состоит 30 855 человек. По данным управлений соцзащиты столичных РГА, в Киеве 399 погибших киевлян-участников АТО, 34 членов семей киевлян – Героев Небесной сотни и 321 киевлянин-пострадавший участник революции Достоинства.
По информации централизованного банка данных по проблемам инвалидности, на учете для обеспечения техническими и другими средствами реабилитации пребывает 36 973 лиц с инвалидностью.
В районных управлениях соцзащиты Киева на учете для обеспечения санаторно-курортными путевками за счет бюджетных средств на 1 января 2021 года числилось 10 544 человек, а также 1 993 ребенка участников АТО и 198 детей военнослужащих военный частей, которые дислоцируются в Киеве.
Читайте: В рамках программы “Забота. Навстречу киевлянам” в 2020 году оздоровились более 4 тысяч человек
Обращение граждан в органы соцзащиты Киева увеличивается ежегодно. Так, в 2020 году было 62,8 тыс. обращений, что на 3,6 тыс. обращений больше, чем в 2019 году. Также увеличивается количество получателей материальной помощи. В частности, если в 2020 году ежегодную матпомощь получало 30 043 киевлян-участников АТО, то в 2021 году таких уже 31 500.
Напомним, городская целевая программа “Забота. Навстречу киевлянам” на 2019-2021 годы была принята Киевсоветом в декабре 2018 года (решение от 18 декабря 2018 года № 459/6510) с финансированием 9,431 млрд гривен. Большая часть средств (56,83%, как и в проекте описанной выше программы на 2022-2024 годы, была направлена на компенсацию столичным транспортным предприятиям за перевозку льготных категорий граждан.
Также напомним, 8 июля 2021 года Киевсовет утвердил целевую программу “Дети. Семья. Столица на 2022-2024 года”. На реализацию ее мероприятий столичные депутаты согласились потратить 524,85 млн гривен на протяжении трех лет. Эти средства будут направлять на оказание социальных услуг детям, молодежи и семьям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах, проведение общегородских мероприятий для многодетных семей, детей и подростков, даже на программу подготовки молодежи к семейной жизни. А также на методическое и ресурсное обеспечение социальной работы и проведение ремонтов в зданиях районных центров социальных служб и Киевского городского центра социальных служб.
27 мая 2021 года Киевсовет утвердил первую в Киеве целевую программу “Предотвращение и противодействие домашнему насилию и/или насилию по признаку пола”. Программа рассчитана на три года и начнет действовать в 2022 году. Ее финансирование составляет 155,62 млн гривен. Ранее финансирование мероприятий для противодействия домашнему насилию шло из программ “Забота. Навстречу киевлянам” и “Дети. Семья. Столица”.
Читайте: Киевсовет решил в 2022-2024 годах потратить на борьбу с домашним насилием 155,62 млн гривен
В Киеве функционирует два детских дома-интерната – Святошинский детский дом-интернат для детей и людей с инвалидностью мужского пола (и. о. директора – Дмитрий Куприйчук) и Дарницкий детский дом-интернат людей с инвалидностью женского пола (директор – Елена Грибовская).
Также в столице функционируют 11 территориальных центров социального обслуживания: Киевский городской территориальный центр социального обслуживания и 10 районных центров.
Департамент социальной политики КГГА с 24 сентября 2019 года возглавляет Руслан Свитлый (на коллаже). Он сменил Юрия Крикунова, который работал на этой должности с февраля 2015 года.
Напомним, Юрий Крикунов был депутатом Киевсовета VIII созыва (фракция “Солидарность”) и совмещал должность в КГГА с должностью замглавы постоянной комиссии по вопросам здравоохранения и социальной защиты. Кроме скандального выделения средств столичным перевозчикам, он был замечен в распределении в “ручном режиме” бюджетных средств между общественными организациями Киева.
В 2018 году аудиторы КГГА выявили нарушения при закупках Департаментом соцполитики КГГА разных товаров и услуг на сумму 76,3 млн гривен (за период 2016-2017 годов). Тогда “ревизоры” пришли к выводу, что в течение двух лет данный департамент плохо заботился о людях с ограниченными возможностями (закупленное оборудования месяцами простаивало на складах поставщиков и к моменту проверки было разукомплектовано), некачественно оздоравливал детей участников АТО, непрозрачно тратил бюджетные средства на праздники и попросту “закупал воздух”.
В конце мая 2019 года первый замглавы КГГА Николай Поворозник заявил, что все материалы о нарушениях Департамента соцполитики КГГА были переданы правоохранительным органам, а в КГГА будут способствовать открытому расследованию дел в отношении руководства этого департамента.
В 2020 году, под конец минувшей каденции Киевсовета, депутаты решили проверить тендеры, которые проводит Департамент соцполитики КГГА. Причиной стала скандальная закупка подгузников для лежачих больных: в том же году эти средства гигиены, вероятно, закупили по завышенной цене, отдав победу в аукционе заранее определенной компании. Примечательно, что рабочую группу, которая должна была заняться изучением таких фактов, возглавлял уволенный из этого департамента в мае 2019 года Юрий Крикунов.
Сферу социальной защиты населения Киева, в том числе и деятельность департамента соцполитики КГГА, курирует заместителя председателя КГГА Марина Хонда.
Фото: коллаж KV
