Столичный горсовет внес изменения в Положение о туристическом сборе. Отныне ставка этого сбора в столице стала разной для иностранных и отечественных туристов – 1% и 0,4% в сутки от размера минимальной зарплаты соответственно. Также оплачивать этот сбор теперь велели владельцам хостелов, домов отдыха, турбаз, лагерей отдыха, пансионатов и пр., и даже владельцам жилых домов, пристроек к ним, коттеджей, квартир и дач, которые сдаются в аренду. Призывы множества городских депутатов и парламентариев не идти на такие шаги ни к чему не привели. Представители столичного руководства настояли на необходимости получения в городской бюджет-2019 от туристического сбора 150 млн гривен (примерно в 5 раз больше, чем в минувшем году).
Соответствующий проект решения (№08/231-345/ПР от 18.01.2019 года) был внесен в повестку дня заседания Киевсовета как неотложный с подачи главы бюджетной комиссии Киевсовета Андрея Странникова (председатель фракции “Солидарность” в Киевсовете, на фото). Документ был принят с правками, согласованными на заседании бюджетной комиссии Киевсовета 29 января 2019 года (протокол №2/158) и правками, внесенными и подержанными депутатским корпусом непосредственно в ходе заседания Киевсовета.
В частности, из-за вступившего в силу с 1 января 2019 года Закона № 2628-VIII от 23.11.2018 года (изменения в Налоговый кодекс), столичным горсоветом были внесены изменения в Положение о туристическом сборе в Киеве.
Теперь плательщикам этого сбора (гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства), которые прибывают в Киев и “временно размещаются в местах проживания (ночевки)” будут его насчитывать по-разному. Ставку сбора за каждые сутки проживания в столице для внутренних туристов в итоге установили в размере 0,4% от размера минимальной заработной платы (сперва хотели установить 0,5%), для въездных (иностранцы) – 1% в сутки от минимальной зарплаты. Ранее, напомним, ставка была единой для всех и составляла 1% от цены проживания.
Исходя из того, что с 1 января 2019 года минимальная зарплата в Украине – 4173 гривны, то за каждые сутки проживания иностранного туриста владельцу объекта размещения в Киеве нужно будет заплатить в городскую казну 41,73 грн, а за отечественного – 16,69 грн.
Вначале, проектом решения предполагалось, чтобы столичные учреждения размещения (отели и пр.) оплачивали в городскую казну туристический сбор авансом. Но, в ходе рассмотрения вопроса была поддержана правка – разрешили оплатить постфактум за каждый квартал.
Кроме того, Киевсовет сегодня значительно расширил “базу налогообложения”.
Кроме отелей, кемпингов, мотелей, общежитий для приезжих в число плательщиков туристического сбора в столице также вошли хостелы, дома отдыха, туристические базы, горные приюты, лагеря для отдыха, пансионаты и прочие заведения отельного типа, санаторно-курортные заведения. Согласно решению столичного горсовета, оплачивать этот сбор также обязали владельцев жилых домов и пристроек к ним, квартир, коттеджей, комнат, садовых, дачных домом и прочих объектов, которые используются для временного проживания туристов.
Отметим, против предложенных Странниковым изменений в Положение о туристическом сборе в Киеве активно выступали представители фракции “ВО “Свобода” и депутатской группы “Киевская команда”, а также специально пришедшие по этому поводу в Киевсовет депутаты парламента. Оппоненты требовали равной ставки для иностранных и отечественных туристов – 0,5% от размера минимальной зарплаты, а также доказывали, что нововведение больно ударит по мелким операторам рынка поселения.
Более того, перед рассмотрением указанного проекта решения секретарь комиссии Киевсовета по вопросам культуры, туризма и информационной политики Александр Поживанов (фракция “ВО “Батькивщина”) сообщил, что профильная комиссия еще даже не рассматривала и не согласовывала данный документ. То есть, по сути, такой документ даже не имели права выносить на сегодняшнее заседание горсовета.
Неожиданное появление сегодня этого вопроса в “списке неотложных” также очень раздосадовало главу комиссии Киевсовета по вопросам регламента и депутатской этики Олега Макарова (внефракционный, член депутатской группы “Киевская команда”). Депутат уверяет, что на лицо нарушение Регламента Киевсовета – письменное обоснование неотложности включения этого проекта решения в повестку дня сегодняшнего заседания горсовета должен был подписать Киевский городской голова Виталий Кличко, а на соответственном письме лишь стоит печать КГГА.
Макаров потребовал провести служебное расследование: кто подписывает такого рода документы без подписи городского головы и “фактически фальсифицирует документы”.
По словам главы подкомитета по вопросам развития туризма, курортов и рекреационной деятельности Комитета Верховной Рады Анны Романовой (политическая партия “Объединение” Самопомощь”), изменения в Налоговый кодекс в части туристического сбора явно несправедливые и рано или поздно будут отменены. Дескать, разные ставки для иностранных и отечественных туристов не используются нигде в мире, кроме Белоруссии.
Романова очень призывала пожалеть столичных владельцев сетей размещения “эконом класса”. Она уверена, что это решение не выведет из тени 80% туристического рынка (апартаменты, квартиры, собственники которых сдают их нелегально), а “ударит по тем участникам рынка, которые платят этот туристический сбор”.
По ее словам, государство установило для недобросовестных арендодателей штраф всего лишь в размере 850 гривен, а значит, многие просто откажутся регистрировать временно проживающих. Также нардеп считает, что инициатива Странникова может уменьшить поток иностранных туристов, что, в свою очередь, негативно скажется на наполнении бюджетов целым рядом разных налогов и сборов.
Подобные замечания депутатам в ходе заседания горсовета делал и нардеп Борислав Береза (внефракционный). Также ряд депутатов предлагали снизить ставку туристического сбора для тех туристов, которые хотят сэкономить и селятся в номера, к примеру, стоимостью 300-500 гривен в сутки. Однако такие правки тоже не были поддержаны большинством голосов.
Андрей Странников, директор Департамента финансов Киевской горгосадминистрации (КГГА) Владимир Репик и представители политического большинства в Киевсовета были неумолимы.
Странников заявил, что данное решение принесет в 2019 году бюджету Киева от уплаты туристического сбора около 150 млн гривен (в 2018 году этот сбор принес городской казне 33 млн гривен.- KV) и при этом “не ударит по карманам туристов”.
Читайте: Окрыленный цифрами: Тараненко требует на развитие столичного туризма все больше и больше денег
Владимир Репик настаивал, что Киевсовет попросту выполняет требования Налогового кодекса и “ставка в привязке к туристу резиденту/нерезиденту является более справедливой в отношении ставки, которая определяется от результатов хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, которые предоставляют эти услуги”. По его мнению, ни о какой дискриминации иностранных туристов речь не идет и ставка для нерезидентов в размере около 1,3 евро никого не испугает.
В итоге, данный проект решения “в целом” поддержало 76 депутатов Киевсовета. В том числе, была поддержана правка главы фракции “Солидарность” в Киевсовете о том, что Положение о туристическом сборе в Киеве в новой редакции начнет действовать задним числом – с 1 января 2019 года.
Напомним, сферу туризма в столице с 12 декабря 2018 года курирует замглавы КГГА Марина Хонда. Развитием туризма в столице занимается Управление туризма и промоций КГГА, которым с 11 января 2018 года официально руководит Антон Тараненко.
Владимир Репик возглавляет Департамент финансов КГГА с 2012 года. За сферу бюджета и финансов в столице с 21 декабря 2017 года отвечает первый замглавы КГГА Николай Поворозник.
Фото: коллаж KV
