В столице уже полгода не действует порядок перевода жилых помещений в нежилые. В результате у киевлян сейчас нет никакой возможности приспособить под ведение мелкого или среднего бизнеса собственное жилье. Причиной того, что такие возможности ныне для горожан не доступны, являются ошибки чиновников из КГГА и несгибаемость Минюста в вопросе следования нормам безнадежно устаревшего Жилищного кодекса.
Глава КГГА Александр Попов в ближайшее время должен будет подписать распоряжение, которое утвердит “Порядок перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые в г. Киеве”. Согласно проекту распоряжения, опубликованному на официальном сайте КГГА, в Киеве добро на перевод помещения из жилого в нежилое будет давать (как и до 7 декабря прошлого года) распоряжение КГГА. Сам проект такого распоряжения будут при этом готовить райгосадминистрации.
Вначале заявителям нужно будет подать необходимый и исчерпывающий пакет документов в Центр предоставления административных услуг КГГА. Туда нужно будет предоставить: заявление; нотариально заверенную копию документа о праве собственности; копию техпаспорта; справку из ЖЭКа о том, что в помещении никто не зарегистрирован; справку об оплате паевого участия в создании социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры и пр.
Предполагается, что перевести здание либо помещение из жилого в нежилое можно будет только в случае, если оно находится на первом, втором и цокольном этажах, имеет отдельный вход либо возможность устройства оного. При этом перевести помещение второго этажа в нежилое можно будет только, если такой же статус имеет помещение на первом этаже.
Перевод жилого помещения в нежилое для промышленных целей в столице планируется сделать недоступным. Обязательным условием перевода должно являться также согласие собственников смежных жилых помещений. Каких именно соседей считать смежными, в Порядке четко не определено.
Планируется, что причиной отказа на перевод жилых домов и помещений в нежилые может стать исключительно подача заявителем неполного пакета документов, обнаружение в документах недостоверной информации, либо несоответствие помещений требованиям Порядка.
Нужно отметить, что документ аналогичной направленности уже второй раз за последние полгода вывешивается на официальном сайте столичной горгосадминистрации. Первый раз это произошло еще в январе, однако распоряжением КГГА тогда Порядок утвержден не был. По словам директора департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА Дмитрия Новицкого, документ не смог пройти процедуру согласования в Минюсте.
“Тот Порядок предполагал, что распоряжения на перевод помещений из жилого фонда в нежилой будут выдавать РГА. А это, по мнению Минюста, противоречило Жилищному кодексу Украины”,— объяснил KV Новицкий.
До декабря 2012г. перевод домом и помещений из жилых в нежилые в Киеве осуществлялся на основании приказа Главархитектуры КГГА №59 от 30.01.2010г.
Но 7.12.2012 вышло распоряжение КГГА №2195 “О внесении изменений в Распоряжение КГГА №121 “О реализации районными в городе Киеве администрациями отдельных полномочий”. Этим документом КГГА передавало РГА право предоставлять жилому фонду в Киеве статус нежилого. Полномочия по подготовке документов в данном вопросе забирались от Главархитектуры, а ГУ коммунального хозяйства поручалось в месячный срок разработать новый Порядок перевода жилых зданий и помещений в нежилые.
С тех пор процесс перевода зданий и помещений из жилых в нежилые в столице и был заблокирован. По словам заведующего сектором по юридическим вопросам департамента градостроительства и архитектуры КГГА Александра Сиверского, передача этих полномочий районам прямо противоречит 8-й статье Жилищного кодекса, где четко и прямо указано, что разрешительный документ на перевод должен выдавать исполком горсовета.
Новый Порядок, по мнению юриста из КГГА, ранее допущенных ошибок уже не содержит. “К тому же когда этот документ будет утвержден, он фактически впервые за историю Украины регламентирует критерии, по которым КГГА будет осуществляться перевод помещений и зданий в нежилые, и четко определит причины, согласно которым исполком Киеврады сможет в таковом переводе отказать”,— информировал KV Сиверский.
В ст.8 Жилищного кодекса Украины говорится, что перевод жилых зданий и помещений в нежилые может происходить только в исключительных случая. По словам Сиверского, такая формулировка ранее давала власти возможность отказать просителю, не объясняя причин отказа. При этом у заявителя не было даже возможности оспорить соответствующее решение КГГА даже в суде, поскольку перевод жилых помещений в нежилые, согласно Жилищному кодексу, является правом, а не обязанностью органа власти.
Однако последний вариант Порядка перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые в г. Киеве тоже не совершенен.
Так, например, в этом документе говорится, что заявители, по состоянию на 7 декабря 2012г. согласовавшие свои заявки на перевод со всеми участниками согласовательного процесса, смогут получить распоряжение КГГА без повторной бюрократической волокиты.
Однако, по словам Сиверского, практически все документы, которые киевляне в минувшем году подавали в Главархитектуру, со всеми без исключения органами согласованы не были. Новый же Порядок не содержит перечень органов, с которыми должен быть согласован проект распоряжения КГГА, чтобы перевод из жилых зданий или помещений в нежилые состоялся.
Эмма Солдатова
фото: ukrinform.ua
