Рабочая группа при градостроительно-земельной комиссии Киевсовета по совершенствованию процедуры выдачи Градостроительных условий и ограничений (ГУО) для проектирования объектов строительства в Киеве собралась лишь раз, не вынесла ни одного решения и прекратила свое существование. На “закрытии вопроса” настоял глава указанной комиссии и рабочей группы Михаил Терентьев (фракция “УДАР”, на фото справа). Таким образом, Департаменту градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) ничего не помешает продолжить выдавать ГУО застройщикам в “ручном режиме”, создавая почву для заноса “через решал” колоссальных взяток за получение вожделенного документа.
Как стало известно KV, 17 февраля 2021 года комиссия Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений не поддержала обращение члена этой комиссии Сергея Крымчака (фракция “Единство”) относительно продолжения срока работы указанной рабочей группы.
Крымчак также попросил главу комиссии подготовить и запросить информацию, которая касается выдачи ГУО Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА, в частности:
-
по количеству судебных дел о признании незаконными и отмене решений об отказе в выдаче ГУО для проектирования объектов строительства, в которых ответчиком выступает департамент, а также количеству таких судебных дел, набравших законную силу;
-
по количеству поданных в департамент через Центры предоставления административных услуг заявок на выдачу ГУО для проектирования объектов строительства в 2020 году;
-
по количеству принятых департаментом решений об отказе в выдаче ГУО в 2020 году и причинам таких отказов;
-
по общему количеству заявок на получение ГУО, которые поступили в департамент с марта 2020 года – сколько заявок было рассмотрено, сколько находятся на обработке в департаменте и пр.
Сергей Крымчак отметил, что на единственном заседании рабочей группы по совершенствованию процедуры выдачи ГУО для проектирования объектов строительства в Киеве (была создана 15 декабря 2020 года.-KV) члены комиссии просили Михаила Терентьева отправить запросы на получение озвученной выше информации. “Вы этого не сделали”, – заявил Крымчак и добавил, что сам написал обращения и получил ответы по всем этим вопросам. Например, по его словам, он располагает данными о том, что в 9 судебных разбирательствах доказаны факты злоупотребления Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА при вынесении решений об отказе в выдаче ГУО.
Терентьев подтвердил, что рабочая группа собиралась лишь один раз – 4 января 2021 года. Информацию об отказе направлять соответствующие запросы в градостроительный департамент КГГА он не прокомментировал. Но отметил, что раз на единственном заседании этой группы не было принято ни одного решения, то продление ее работы будет “затягиванием вопроса”.
После этого Михаил Терентьев предложил принять изложенные в обращении депутата Крымчака материалы к сведению и прекратить функционирование указанной рабочей группы. Большинство членов градостроительно-земельной комиссии Киевсовета (члены фракций “УДАР” и “Слуга народа”) такое предложение с готовностью поддержали.
Читайте: Профессионализм и смотрящие. Как распределили полномочия в Киевсовете IX созыва
Нужно ли совершенствовать
Напомним, ГУО на проектирование строительства или реконструкции – именно тот документ, без которого ГАСИ не выдает заказчикам разрешение на строительство. В том числе, за выдачу Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА застройщикам сомнительной законности ГУО столичная общественность и депутаты уже давно требуют от мэра Киева увольнения “главного архитектора столицы” Александра Свистунова.
Читайте: Столичное руководство бережет “архитектора” Свистунова как зеницу ока
В июле 2020 года KV сообщала, что члены комиссии КГГА по проверке резонансных строек на территории столицы от общественности фактически согласились с мэром Киева, что эту комиссию можно “упразднить”. Причиной называлась то, что под руководством Александра Свистунова Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдает слишком много явно незаконных ГУО. Дескать, пока пытаешься разобраться с одной скандальной стройкой, появляется еще десяток таких же.
Читайте: Кличко почти решился разогнать комиссию КГГА по скандальным стройкам
Отметим, процесс выдачи застройщикам ГУО в Киеве считается одним из самых “коррупционных”. В ноябре 2020 года KV писала, что, по данным участников строительного рынка, за услуги по оформлению в Департаменте градостроительства и архитектуры КГГА такого документа (чтобы сразу не нарваться на отказ.- KV) столичные посредники берут $40 000- $150 000 и выше. По данным источников редакции, в 2020 году расценки у посредников колебались от $5 до 10$ за 1 кв. м будущего строения.
То есть, задача по “совершенствованию процедуры выдачи ГУО для проектирования объектов строительства в Киеве” выглядит вполне логичной и актуальной. Другой вопрос – как это можно сделать? Мнения экспертов тут рознятся.
“Ручные” ГУО
Эксперты сходятся в одном – неофициально процесс выдачи ГУО в столице давно считается “коррупционно окрашенным” и подконтрольным так называемым “смотрящим по Киеву”. И навряд ли столичная власть по собственной инициативе “прикроет кормушку”.
Читайте: Комарницкий и Тищенко – новые смотрящие по Киеву, – нардеп VIII созыва Левченко
При этом, эксперт по анализу конфликтных застроек Георгий Могильный считает создание рабочей группы по совершенствованию процедуры предоставления ГУО не более чем “дешевым пиаром”.
“Порядок выдачи ГУО четко прописан в законе “О регулировании градостроительной деятельности” и Киевсовет не имеет полномочий что-то менять”, – заявил KV Могильный. По его мнению, истинной целью создания данной рабочей группы могла быть попытка внедрения этапа “согласования”, а, возможно, и утверждения ГУО градостроительно-земельной комиссией, что было бы явно незаконным.
Адвокат Дмитрий Калько подтвердил KV, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА, а в частности – замдиректора этого департамента Юрий Таций (на фото слева) – систематически выдают беспочвенные отказы в выдаче ГУО, что создает так называемый “спрос” среди желающих получить этот документ. По словам адвоката, незаконность некоторых из таких отказов удается доказать в суде и плохо, что в столице так и не были созданы равные условия для выдачи ГУО на проектирование объектов реконструкции или строительства. Адвокат считает, что выдачу такого документа при желании можно было наладить в автоматическом режиме. К примеру – через портал Градостроительного кадастра Киева.
Читайте: “Недоделанный” градостроительный кадастр Киева продолжает выдавать недостоверную информацию
Также Калько уверен – если бы в комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений действительно хотели разоблачить нечистых на руку чиновников КГГА, следовало бы обращаться с заявлениями в полицию и добиваться открытия уголовных дел. При этом, по словам адвоката, некоторые члены этой комиссии являются представителями или выражают интересы строительного бизнеса. А значит, желание “усовершенствовать” систему выдачи ГУО может быть и просто “попыткой торга” с целью “выбить” более выгодные условия при получении ГУО для проектирования определенных объектов.
Столичный правозащитник и общественный деятель Александр Дядюк считает, что выдача ГУО на сегодня – не более, нежели “кормушка” для чиновников КГГА. Ведь этот документ никоим образом не мешает недобросовестным застройщикам нарушать положения Детальных планов территорий (ДПТ) и Генплана. “А то, что в них прописывается “обеспечить соблюдение государственных строительных норм (ГСН)” – застройщики и так обязаны это делать”, – отметил Дядюк.
Изменить положение, по его мнению, возможно, если на законодательном уровне исключить возможность выдачи ГУО в “ручном” режиме. С такой инициативой, по мнению правозащитника, вполне могли бы выступить глава Киевсовета Виталий Кличко и депутаты Киевсовета. И направить соответствующее обращение к Кабинету министров и Верховной Раде.
Глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений Михаил Терентьев – депутат от фракции “Удар”. С 30 августа 2016 года является директором КП “Инженерный центр”. Ранее был депутатом Киевсовета VIII созыва (2015-2020 год, фракция “Солидарность”) и VII созыва (2014-2015 год, фракция “Удар-Солидарность”).
Депутат Киевсовета Сергей Крымчак является “рядовым” членом градостроительно-земельной комиссии Киевсовета. Ранее был депутатом Киевсовета VIII созыва (фракция “Единство”), VII созыва (сначала входил во фракцию “Демократическая партия Украины”, с сентября 2015 года стал членом фракции “Единство”). В Киевсовете VI созыва Крымчак был секретарем земельной комиссии Киевсовета, входил во фракцию “Блок Черновецкого”.
Фото: коллаж KV
