Вскоре Киевсовет может на целых 27 позиций расширить перечень предприятий и организаций, которые имеют право на продление договоров аренды коммунальных объектов без проведения аукционов, т.е. – без повышения стоимости аренды. Речь идет об общественных и благотворительных организациях, частных учебных и медицинских заведениях, аптеках, парикмахерских, бюро ритуальных услуг и пр. Заявленная причина таких реформ – необходимость поддержки предпринимателей в условиях карантина. Решение о продлении договоров аренды и их условиях в таком случае будет принимать комиссия Киевсовета по вопросам собственности. Каким образом такие преференции отобразятся на наполнении столичного бюджета за счет аренды и скольким депутатам будут полезны, пока неизвестно.
Как стало известно KV, в ближайшее время Киевсовет рассмотрит проект решения “О внесения изменений в решение Киевсовета №50/9129 от 23 июля 2020 года “О некоторых вопросах аренды коммунального имущества территориальной общины города Киева” (№08/231-1198/ПР от 2 апреля 2021 года).
Субъектом подачи этого документа выступила комиссия горсовета по вопросам собственности. Еще 25 февраля этот орган поручил своему секретариату подготовить этот документ, 10 марта 2021 – отправил его на доработку, а 31 марта 2021 года – поддержал. Спустя три дня, 2 апреля, этот проект решения был официально зарегистрирован в Киевсовете.
Напомним, решение Киевсовета №50/9129 от 23 июля 2020 года было принято для выполнения нового Закона Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества”, который вступил в силу 1 февраля 2020 года и который внедрил новый порядок передачи в аренду объектов коммунальной собственности и продления существующих договоров аренды. Тогда горсовет, в частности, определил, какие органы выступают арендодателями коммунального имущества столицы (Киевская горгосадминистрация (КГГА), Департамент коммунальной собственности КГГА, городские КП и т.д.), какие органы имеют право принимать решения по определенным арендным вопросам (Киевсовет, комиссия Киевсовета по вопросам собственности, арендодатели, балансодержатели имущества и т.д.).
Читайте: Киевсовет частично разблокировал арендные процессы по коммунальному имуществу
Одним из важных пунктов этого решения стало определение перечня предприятий, учреждений и организаций, которые предоставляют населению социально значимые услуги. Их наделили правом на продление действующих договоров аренды коммунального имущества без проведения аукциона. В таких случаях вопросы о продлении арендных соглашений выносятся на рассмотрение комиссии по вопросам собственности, которая и решает, сколько должен платить арендатор.
По данным источника KV в депутатском корпусе, зачастую профильная комиссия достаточно лояльно относится к вопросу “ценообразования” и не требует от арендатора “актуализации” арендной платы. В соответствии с указанным решением, такими преференциями могут пользоваться предприятия, учреждения и организации, которые проводят деятельность по развитию детско-юношеского спорта и физической культуры (при соблюдении целого ряда условий при использовании коммунального имущества), коммунальные заведения здравоохранения и те учреждения, которые предоставляют социальные услуги в порядке Закона Украины “О социальных услугах”.
В соответствии с проектом решения, который подготовила комиссия Киевсовета по вопросам собственности, предлагается дополнить перечень предприятий, учреждений и организаций, которые предоставляют населению социально значимые услуги. По задумке депутатов, право на продление договоров аренды без аукционов должны получить еще 27 типов арендаторов, среди которых:
-
общественные и благотворительные организации определенных направлений (реабилитация и адаптация участников АТО, людей с инвалидностью и т.д.);
-
учебные заведения всех форм собственности, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности;
-
ассоциации органов местного самоуправления с всеукраинским статусом;
-
столовые, буфеты, которые не осуществляют продажу товаров подакцизной группы, в учебных заведениях и воинских частях, помещениях библиотек, театров, музеев, учреждениях здравоохранения;
-
частные учреждения здравоохранения, предприятия, действующие на основе частной собственности и осуществляющие хозяйственную деятельность по медицинской практике в лечебно-профилактических учреждениях;
-
несколько типов аптек;
-
субъекты хозяйствования, осуществляющие бытовое обслуживание населения, в том числе парикмахерские;
-
субъекты хозяйствования, предоставляющие ритуальные услуги и т.д.
Согласно проекту решения, необходимость расширения списка арендаторов, которые могут пользоваться такими преференциями, в первую очередь связана с коронавирусным карантином: дескать, арендаторы страдают от существующих ограничений для предпринимательской деятельности. Каким образом отсутствие аукционов должно помочь им, в документе не сообщается. Можно предположить, что речь идет о возможности оставить для таких арендаторов их действующие арендные ставки – спасти от подорожания аренды. Как указано в документе, он “разработан с целью создания городской властью благоприятных условий для поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере арендных отношений и развития процессов муниципально-частного партнерства”.
В проекте решения не указывается, сколько средств хотя бы приблизительно может потерять столичный бюджет из-за введения таких льгот. Есть ли такие расчеты у Департамента коммунальной собственности КГГА – также неизвестно.
Источник KV в депутатском корпусе Киевсовета считает, что принятие такого решения в прямом смысле слова поможет многим депутатам горсовета. Дескать, сразу несколько десятков народных избранников через подставных лиц арендуют коммунальные здания и помещения и намерены сэкономить на аренде. По словам собеседника KV, далеко не секрет, что даже без таких льгот аренда коммунальной недвижимости обходится предпринимателям намного дешевле, чем аренда помещений у “частников”. Станет ли Киевсовет предоставлять такие преференции арендаторам и каков будет точный перечень получателей таких льгот, станет известно в ближайшее время. Можно предположить, что этот список будет несколько изменен: на днях депутат Киевсовета Василий Попатенко (фракция “Голос”) сообщил в Facebook, что его фракция не поддерживает данный проект решения и уже готовит некие правки.
Как сообщала KV, в 2020 году Департамент коммунальной собственности КГГА перевыполнил свой скромный план по наполнению городского бюджета за счет малой приватизации на 182%. Вместо запланированных 85 млн гривен в казну поступило 155,9 млн гривен, что является лучшим результатом за последние 5 лет. Что касается аренды коммунального имущества, то чиновникам совсем немного не хватило, чтобы добиться запланированных показателей – получено 88,6 млн гривен вместо 89,9 млн, что гораздо хуже показателей прошлых лет. Такие результаты эксперты объясняют просто: профильный департамент КГГА в минувшем году устроил настоящую распродажу коммунальной собственности по процедуре выкупа в обход прозрачных аукционов, а на арендные доходы повлияли льготы, которые Киевсовет предоставил арендаторам-предпринимателям еще в начале карантина.
Читайте: Как подчиненные Кличко в 2020 году наполняли бюджет за счет коммунальной собственности
Напомним также, по данным Департамента коммунальной собственности КГГА и районных в городе Киеве государственных администраций (РГА), по состоянию на июнь 2020 года в столице насчитывалось больше сотни коммунальных помещений и зданий, которые были заняты или захвачены “левыми” людьми. Общая площадь такого имущества превышала 21 тыс. кв.м. В прокуратуре Киева уже тогда били в набат: столичный горсовет неэффективно контролирует использование коммунальной собственности, из-за чего вопросы о возвращении “потерянных” объектов необходимо решать в рамках уголовных дел (их уже насчитывалось больше пяти десятков) и путем судебных разбирательств.
Читайте: Рейдерский бардак: как Андрей Гудзь “бережет” коммунальное имущество столицы
Отметим, комиссию Киевсовета по вопросам собственности с 8 декабря 2020 года возглавляет депутат Михаил Присяжнюк (фракция “Слуга народа”, на фото слева). Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь (на фото справа). Деятельность этого департамента с 3 сентября 2020 года курирует замглавы КГГА Александр Харченко.
Фото: коллаж KV
