Мэр Киева и пока еще глава Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виталий Кличко саботирует работу столичного горсовета: запланированное на 30 мая 2019 года заседание он перенес аж на 20 июня. Члены антикоррупционной комиссии Киевсовета уверены: вместо работы на благо общины столичное руководство занимается политическими договоренностями, связанными с состоявшимися президентскими выборами. Судя по всему, Кличко хотят лишить должности главы КГГА и, как следствие, ключевых полномочий по управлению столицей. Депутаты требует от столичного градоначальника и секретаря Киевсовета Владимира Прокопива заниматься не своей политической кулуарщиной, а работой Киевсовета – провести заседание до 6 июня.
Как стало известно KV, 29.05.2019 года комиссия Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции инициировала и единогласно поддержала обращение к мэру Киева Виталию Кличко и секретарю Киевсовета Владимиру Прокопиву с требованием созвать очередное заседание горсовета до 6.06.2019 года.
Неуемные саботажники
Напомним, распоряжением №429 от 17.05.2019 года Виталий Кличко назначил первое заседание IX сессии Киевсовета VIII созыва на 30.05.2019 года в 10:00 и утвердил повестку дня. Однако, 28.05.2019 года на сайте Киевсовета появилось новое распоряжение №458, которым столичный мэр перенес заседание ровно на три недели: с 30.05.2019 года – аж на 20.06.2019 года.
При этом, в комиссии Киевсовета по вопросам законности, правопорядка и противодействия коррупции такими “переносами” крайне недовольны. В связи с этим и потребовалось подготовить обращение к столичному руководству за подписью главы этой комиссии Олега Бондарчука (фракция “ВО “Свобода”) и ее секретаря Андрея Осадчука (депутатская группа “Киевская команда”).
“В ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и предотвращения коррупции был рассмотрен вопрос о фактическом приостановлении работы Киевсовета и переносе заседания IX сессии Киевсовета VIII созыва, предварительно запланированного на 30.05.2019 года. В соответствии с результатами рассмотрения вышеуказанного вопроса комиссия пришла к выводу о полном отсутствии любых обоснованных оснований для такого фактического приостановления и очередного переноса заседания горсовета”, – сказано в обращении.
Его авторы отмечают, что на сегодня “недопустимо ставить вопросы управления столицей Украины и решения текущих проблем общины Киева в полную зависимость от решения политических вопросов руководством КГГА и Киевсовета”. В связи с этим комиссия потребовала назначить следующее заседание Киевсовета для решения всех текущих вопросов управления Киевом в кратчайшие сроки, но не позже 6 июня 2019 года.
Политический вопрос их испортил
В ходе обсуждения этого вопроса депутаты весьма прозрачно намекали, с чем может быть связан саботаж работы горсовета.
“К сожалению, у нас в связи с перманентными выборами в стране практически парализует органы местного самоуправления. Месяцами не ведется работа, переносятся заседания, сейчас снова почти на месяц заседание отложили без любого объяснения. Люди, у которых есть срочные вопросы, не могут их решить, город остановился. Хотел бы попросить, чтобы мы как комиссия рассмотрели этот вопрос и как-то отреагировали в адрес Киевского городского головы. Я не понимаю, почему четвертый месяц подряд эффективно не работает Киевсовет, через который должен проходить ряд решений, в том числе неотложных”, – обратился к депутатам глава фракции “ВО “Свобода” в Киевсовете и член антикоррупционной комиссии Юрий Сиротюк.
Глава комиссии Олег Бондарчук в ходе обсуждения отметил, что за такой беспорядок в сфере местного самоуправления ответственен не только мэр Киева. Он предложил коллегам обратиться напрямую и к Киевскому городскому голове, и к секретарю Киевсовета с требованием организовать работу должным образом. Текст соответствующего обращения прямо на заседании с голоса сформулировал секретарь комиссии Андрей Осадчук, и его предложение поддержали единогласно.
“Если мэр не может созвать заседание, в конце концов, на это есть секретарь”, – резюмировал Бондарчук.
Угроза полномочиям
Отметим, в пресс-службе Киевсовета KV не удалось узнать причину переноса заседания. Чиновники лишь отмолчались, сообщив, что официального анонса проведения заседания Киевсовета на 31.05.2019 года не было и аккредитации прессы на этот день – тоже. Однако, не нужно проводить глубокий анализ, чтобы понять, что подобный саботаж может быть напрямую связан с бурлящими политическими процессами в государстве, которые напрямую отображаются на руководстве КГГА и Киевсовета. Речь идет о полномочиях их руководства и борьбе за контроль над столицей – непрозрачно намекает KV Андрей Осадчук.
“Официальная причина переноса заседания пока неизвестна. Но вспомните: мы три с половиной года, когда боролись за восстановление районных советов в Киеве, пытались объяснить депутатскому корпусу и мэру, что дело заключается не просто в необходимости создания райсоветов, которое систематически саботировали сторонники мэра. Дело вообще в системе управления столицей, внедренной Януковичем и его людьми в качестве мести Киеву за отказ поддержать лидера ОПГ из Енакиево. Неприемлемо, чтобы мэр столицы и главы всех десяти РГА были полностью зависимы от Президента Украины. Такого нет ни в одном городе Украины. О каком самоуправлении вообще можно говорить? И тут совершенно не важны фамилии президента или мэра, важна сама суть. Мы всю нашу каденцию в Киевсовете добивались восстановления нормальной системы самоуправления столицы, но команда Кличко нас не услышала. Они все время оглядывались на Банковую. Теперь, похоже, наступил момент истины. На Банковой новый хозяин, а полномочия по контролю за столицей, придуманные Януковичем и поддержанные Порошенко с молчаливого согласия Кличко, у него остались. Вполне вероятно, что заморозка работы напрямую связана с решением вопроса, остается ли Виталий Кличко просто мэром Киева или будет продолжать работать главой КГГА”, – предполагает Андрей Осадчук.
Читайте: Леонид Косаковский: Київські виклики для президента
Напомним, что сегодня Виталий Кличко совмещает две должности и, можно сказать, три функции. Он – глава столицы, то есть избранный мэр. При этом он возглавляет столичный горсовет – то есть спикер. А еще он глава КГГА. Отметим, КГГА – это государственная структура, которая в официальных документах называется исполкомом Киевсовета, но на деле им не является.- KV. На должность председателя КГГА Кличко единолично назначил экс-президент Украины Петр Порошенко, судя по всему, на основании известной договоренности в Вене перед досрочными президентскими выборами 2014 года. А вот теперь Владимир Зеленский может эту должность отобрать, потому что имеет такое право по закону.
Читайте: Леонид Косаковский: Киевсовет при Кличко не имеет легитимного исполкома
Опасаться действительно есть чего – 15.05.2019 года на сайте Верховной рады нардеп Валерий Писаренко (депутатская группа “Возрождение”) зарегистрировал Законопроект №10280 от 13.05.2019, который звучит следующим образом: “О внесении изменений в Закон Украины “О столице Украины – городе-герое Киеве” о разграничении функций и полномочий Киевского городского головы и председателя Киевской городской государственной администрации”.
Первым делом, этом документом прямо предполагается, что в Киеве все-таки будут существовать районные советы (правда, непонятно, каким образом это в конечном итоге это будет согласовано с Киевсоветом – KV). При этом полномочия по назначению их глав по-прежнему остаются за Президентом страны.
Читайте: В Киевсовете “определились” с выборами в районные советы
Кроме того, согласно законопроекту, от мэра Киева к главе КГГА переходят следующие полномочия:
-
участвовать в подготовке проектов законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, соответствующих программ, касающихся Киева;
-
участвовать в решении вопросов по проведению в городе мероприятий общегосударственного и международного характера;
-
участвовать в заседаниях Кабинета Министров Украины с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, касающихся Киева;
-
вносить на рассмотрение Президента Украины, Кабинета Министров Украины проекты соответствующих нормативно-правовых актов и другие предложения по вопросам, которые касаются города Киева как столицы Украины;
-
участвовать в решении вопросов по размещению в городе Киеве государственных органов, представительств других государств и международных организаций, а также в протокольных мероприятиях, касающихся Киева;
-
предлагать передавать в сферу управления Киевсовета или продавать в коммунальную собственность территориальной общины города Киева или районов в городе Киеве предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений и других объектов, принадлежащих к государственной или других форм собственности, а также долей (акций, паев), принадлежащих государству в акционерных обществах, расположенных на территории Киева;
-
давать согласие на назначение и увольнение руководителей предприятий и городских органов исполнительной власти двойного подчинения (при КГГА и Киевсовете);
-
согласовывать вопрос о создании, перепрофилировании или ликвидации предприятий и организаций общегосударственного значения, расположенных на территории Киева;
-
получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, независимо от их подчинения и форм собственности, в части, касающейся жизнедеятельности Киева.
Сравнительная таблица к Законопроекту
Будучи утвержденным, этот законопроект дает новоизбранному Президенту Украины возможность назначать любого главу КГГА на свое усмотрение и лишает мэра Киева права назначать первого заместителя и других заместителей главы КГГА, передавая эти полномочия непосредственно главе КГГА. Очевидно, с этим связана своеобразная паника в кругах столичного руководства и предполагаемое возрождение политического проекта “УДАР”, которые ранее возглавлял Виталий Кличко до своего прихода в “Блок Петра Порошенко”.
Читайте: Рада следующего созыва может быть поделена четырьмя партиями – результаты соцопроса
По крайней мере, об освобождении должности главы партии “УДАР” недавно на своей странице в Facebook заявила народный депутат Оксана Продан. Не исключено, что это шаг в сторону побега Кличко в “старую команду”, которую он, возможно, поведет на парламентские выборы. Желание Кличко играть свою игру на парламентских выборах по идее должно только усиливать желание новых хозяев Банковой незамедлительно уволить его с должности главы КГГА и превратить в “английскую королеву” по аналогии с тем, как Янукович сделал с Черновецким.
Напомним, на заседании Киевсовета 28 февраля 2019 года проект решения, направленный на проведение выборов в районные советы столицы в очередной раз не набрал необходимого количества голосов. Ключевую роль в этом сыграла позиция представителей фракции “Солидарность”, которые лишь на словах “двумя руками” за децентрализацию и возобновление в Киеве работы райсоветов.
Логично, что им не была выгодна потеря части полномочий их непосредственного руководителя и партнера Порошенко “на местах”. Теперь их политическая недальновидность может повлечь за собой полную потерю влияния на управленческие решения в Киеве еще до внеочередных парламентских выборов, не говоря уже о местных. Очевидно, развязку этого пазла ждать осталось совсем не долго.
Фото: KV
