Владельцам 5 тыс. легальных киосков Киева, похоже, совсем скоро придется попрощаться со своим бизнесом, а горбюджету — с платежами ларечников. Комплексная схема размещения временных сооружений (ВС) в г. Киеве лишь на 4% совпадает с адресами законно размещенных в столице киосков. А, значит, сразу после утверждения горсоветом Порядка распределения мест в этой схеме (возможно, уже на заседании 24.12.2013), законопослушным владельцам ларьков, скорее всего, придется “заносить” в КП “Свиточ” только, чтобы остаться в бизнесе хотя бы в роли батраков.
Предприниматели и главы объединений владельцев столичных киосков не знают, что делать. Дело в том, что отстраненный от управления Киевом глава КГГА Александр Попов в свой последний рабочий день – 13 декабря – все таки подписал распоряжение, утвердившее Комплексную схему размещения ВС в г. Киеве. Ту самую схему, которую, напомним, разработал за 540 тыс. грн столичный департамент градостроительства и архитектуры, и которую жестко раскритиковал в ноябре Общественный совет при КГГА.
Обещанных первым замглавы КГГА Анатолием Голубченко общественных слушаний этого документа никто, естественно, не проводил. Да и смысла в этом, признаться, не было. Ведь до обнародования соответствующего проекта распоряжения на официальном сайте КГГА 21 октября ни одна РГА Комплекную схему утвердить не согласилась. А потому внесения изменений в схему (перестановка точечек поближе или подальше от мест базирования конкретных киосков различных владельцев сетей ВС) продолжались, по информации KV, вплоть до утверждения документа Александром Поповым.
Т.е., и согласовывать-то на общественных слушаниях было нечего. “Наперсточники” из КГГА, похоже, постарались на славу. Теперь, кстати, раз в год глава КГГА сможет вносить в Комплексную схему размещения ВС любые изменения. Все, наверное, уже забыли, но городские депутаты еще в апреле 2012г. передали КГГА право делать с Комплексной схемой размещения киосков что угодно, не советуясь с Киевсоветом.
Но самое интересное даже не в этом. Комплексная схема размещения ВС уже более недели, как утверждена. Но до сих пор никому, кроме узкого круга лиц в КГГА и Киевсовете, неизвестно, скольким и каким именно легально размещенным сегодня киоскам различного функционального назначения (торговля продуктами питания, цветами, промтоварами, прессой и пр.) будет разрешено остаться в 2014 г. на столичных улицах.
На официальном сайте КГГА указано, мол, сама Комплексная схема к соответствующему распоряжению прилагается. Но ее там нет. Как нет в ней и конкретных адресов размещения киосков. Об этом позаботился замдиректора департамента градостроительства КГГА Андрей Вавриш, который, напомним, руководит освоением средств на создание и запуск градостроительного кадастра г. Киева.
“Потому чиновник и решил сделать Комплексную схему размещения киосков на хитрой геоинформационной подоснове. Чтобы никто особо не мог разобраться, да и деньги можно было бы списать на все это приличные. Еще и дорогой веб-портал для этой схемы вскоре запустят, но с ограниченным доступом к информации для простых горожан. С градостроительным кадастром же сейчас не особо вытанцовывается, вот Вавриш и валит все в одну кучу”,— объяснил KV источник в КГГА.
То, что в Киеве бесплатно сделана специалистами КП “Киевблагоустрий” и уже давно действует электронная база ВС (фактически та же Схема размещения ВС, только с конкретными адресами киосков) в КГГА, естественно, никто в расчет принимать не пожелал. А кому оно бесплатное надо? С этого же не заработаешь.
Сегодня наверняка известно только то, что в секретной и сверхсовременной Комплексной схеме под размещение в 2014г. зарезервировано 6,5 тыс. мест для ВС, как об этом ранее и заявлял первый замглавы КГГА Анатолий Голубченко. При этом, как сообщил KV источник в департаменте градостроительства и архитектуры КГГА, эти места сейчас всего на 4% (!) совпадают с адресами легальных ВС. Т.е., тех киосков, разместить которые последние два года в запретных местах было фактически нереально, и владельцы которых, напомним, за 2 года пополнили столичную казну почти на 100 млн грн.
Именно этим людям, согласно здравому смыслу, власть и должна была гарантировать места в Комплексной схеме. С тем условием, чтобы их конструкции, в крайнем случае, можно было на несколько метров сдвинуть в зону отсутствия ограничений, согласно СНИиПам.
На таком варианте, кстати, до последнего продолжает настаивать глава комиссии КГГА по вопросам упорядочивания, размещения и демонтажа ВС Станислав Голубов. По его мнению, если сейчас обмануть предпринимателей, которые поверили власти и два года наполняли своими официальными платежами горбюджет, то больше руководству КГГА в среде столичных бизнесменов уже никто и никогда не поверит.
Впрочем, людям, которые подготовили к утверждению Киевсоветом новую процедуру размещения киосков, на это, похоже, абсолютно наплевать. Согласно этому документу, монопольное право устанавливать и содержать в Киеве любые ВС будет предоставлено КП “Свиточ”. Только этому предприятию столичный горсовет планирует разрешить оформлять на себя главные разрешительные документы (согласно приказу Минрегионстроя от 21.10.2011 № 244) на киоски — паспорта привязки ВС.
В этом же проекте решения Киевсовета сказано, что типовые договора, которые КП “Свиточ” будет подписывать с предпринимателями (фактически — субарендаторами мест под размещение киосков), депутаты поручат разработать КГГА. Все это означает, что в следующем году руководство КП “Свиточ”, как в свое время (при мэре Леониде Черновецком) и руководство КП “КИА”, начнет самостоятельно решать, кому и на каких условиях давать в пользование свои места под установку киосков.
Все, так сказать, с чистого листа. Именно таким образом, судя по всему, собираются осуществить передел рынка киосков несколько депутатов из специальной рабочей группы Киевсовета (как минимум, Владимир Филиппов, Юрий Дмитрук, Александр Лищенко), а также Анатолий Голубченко, Андрей Вавриш и директор КП “Свиточ” Алексей Самохин.
Куш при этом можно сорвать весьма приличный. Не секрет, что в Киеве по состоянию на конец 2013г. работает не менее 25 тыс. киосков (около 15 тыс. на коммунальной земле и около 10 тыс. на арендованных у общины участках вокруг рынков и пр.), а годовой оборот всей этой колоссальной торговой сети достигает 10 млрд грн.
Какие уж тут интересы горбюджета (любые коммунальные предприятия в Киеве, как известно, только разоряют городскую казну) и забота о предпринимателях, поверивших власти? Да к тому же еще и милиция с прокуратурой свою долю легального рынка киосков требуют. Не секрет же, что товарищи из этих органов “крышуют” немало киосков, размещенных безо всяких разрешительных документов. Владельцы только около 5 тыс. киосков, которых и хотят сейчас “кинуть”, платят в горбюджет паевые взносы и имеют на руках действующие до конца 2013г. справки функционального назначения ВС.
“На одном из рабочих совещаний по вопросу киосков в октябре Анатолий Голубченко прямым текстом озвучил, что места под 6,5 тыс. ВС, согласно Комплексной схеме, нужно будет по-честному поделить следующим образом: 25% отдать милиции, 25% – прокуратуре, 25% – чиновникам КГГА, 25% – депутатам Киевсовета”,— сообщил KV участник этого совещания, пожелавший остаться неназванным.
Так что сомневаться в истинных намерениях столичной власти не приходится. При этом, налицо все признаки хорошо спланированного заговора. Ведь проект решения по созданию из КП “Свиточ” киоскового монополиста явно вынесет на голосование кто-то из руководимой Владимиром Филипповым рабочей группы Киевсовета. А в КГГА разведут руками, мол, мы только исполком, потому обязаны выполнять. А с депутатов-то какой спрос? Они же не профессионалы: просто, так сказать, предложили идею, а зал большинством голосов поддержал.
Потому, когда адресуешь вопросы к ответственным чиновникам из КГГА, они отвечают, что к новой процедуре размещения киосков никакого отношения не имеют. Дескать, наработка такого Порядка — исключительно депутатская зона ответственности. При том, что 99,9% решений горсовета, как известно, разрабатывается именно в КГГА, и без благословения этого органа ни один проект превратиться в решение Киевсовета не может.
А проголосовать за указанный проект решения, кстати, большинство в столичном горсовете в принципе уже может на пленарном заседании Киевсовета 24.12.2013. Подумаешь, в повестке дня нет этого вопроса. Достаточно будет кому-нибудь из депутатов “в теме и в доле” толкнуть пламенную речь о том, что следующий год без процедуры размещения киосков начинать никак нельзя и внести этот вопрос с голоса. Не впервой таким образом спорные решения принимать.
И тогда и чиновникам, и депутатам смело можно будет дружно уходить на новогодние каникулы, зная, что дело сделано. Никто же сейчас особо не церемонится. Именно это демонстрирует недавний опыт абсолютно незаконной установки в Киеве киосков “Кулиничи” – явно с благословения городской власти.
Могут, правда, и побояться сейчас народ злить. Впрочем, тогда описанный сценарий, однозначно, будет реализован, но чуть позже. Вероятно, на первом же пленарном заседании полулегитимного Киевсовета в 2014г.
Дмитрий Марковский
