О том, что деньги любят тишину, наверняка знает каждый распорядитель бюджетных средств в нашей стране. Но детальное изучение публичных закупок ЧАО “Киевводоканал” скорее напоминает другую пословицу: в тихом омуте черти водятся. Столичный природный монополист умудрился менее чем за 2 года передать подрядчикам без проведения конкурсов 404 млн гривен. Это четвертая часть от “допороговых” закупок всех столичных КП. При этом, чаще всего подряды без конкурса от “Киевводоканала” получает лишь 10 “избранных” компаний. Данные факты вскоре обещают рассмотреть на заседании комиссии Киевсовета по вопросам законности, правопорядка и противодействия коррупции.
Как стало известно KV из объявлений электронной системы публичных закупок Prozorro, в марте 2018 года ЧАО “Акционерная компания “Киевводоканал” (*) провело 123 публичных закупки на общую сумму 88 млн гривен.
Предприятие закупало: строительные работы, услуги, связанные с реконструкцией трубопроводов и очистных объектов (в частности, Бортнической станции аэрации (БСА), автомобильные детали, оборудование, химические вещества, спецодежду, офисную мебель, полиграфическую продукцию и прочее.
Примечательно, что 114 из 123 закупок “Киевводоканал” провел “отчетами о заключенном договоре”. Это означает, что договор с подрядчиком подписывали без объявления торгов. Вместо этого заказчик опубликовал отчет в системе Prozorro по факту подписанного соглашения, указывая его сумму и выбранного подрядчика. Закон “О публичных закупках” позволяет использовать такую неконкурентную процедуру для допороговых закупок. Для предприятий в отдельных сферах хозяйствования, к которым относится и “Киевводоканал”, допороговая сумма, закупки для товаров и услуг, согласно законодательству, составляет 1 млн гривен, а для работ – 5 млн гривен.
Итого, только за март этого года “Киевводоканал” закупил товаров, услуг и работ “отчетами” на 41,7 млн гривен. Среди подписанных договоров есть как мелкие сделки до 200 тыс. гривен, так и работы до 4,97 млн гривен.
KV проверила, а сколько же таких “отчетов” в “Киевводоканале” провели в предыдущие месяцы. Оказалось, что за все 2 года участия в Prozorro, столичный монополист провел “отчетами” 893 договора на 404 млн гривен! Для сравнения, за все время существования Prozorro все коммунальные предприятия Киева провели допороговых неконкурентных процедур на 1,5 млрд гривен. Т.е. четверть всех “отчетов” среди столичных распорядителей бюджетных денег приходится на ЧАО “Киевводоканал”. Наибольшая часть таких договоров “Киевводоканала” пришлась на закупку строительных работ (283 договора), мебели (69 договоров), текущих ремонтов (56 договоров).
Сформировался у “Киевводоканала” и пул “своих постоянных” подрядчиков. Свыше 20% всех неконкурентных допороговых подрядов получило 10 компаний.
К примеру, ЧП “Светолюкс-Николаев” (**). В марте это предприятие без конкурса получило 5 договоров на поставку осветительного оборудования и электрических ламп на общую сумму 770 тыс. гривен. С 2017 года это ЧП получило от “Киевводоканала” через “отчеты” 25 подрядов на сумму 4,49 млн гривен.
Или, к примеру, ЧАО “Шведско-украинская группа “SU Group” (***). В марте эта компания получила лишь 1 подряд на монтаж насосных установок за 1,285 млн гривен. Но за полтора года ЧАО “Киевводоканал” провело “отчетами” для этой компании 9 договоров на 12,7 млн гривен. Кстати, всего этот подрядчик получил от “Киевводоканала” 65,7 млн гривен, в том числе и по другим тендерам.
Среди “любимчиков” столичного природного монополиста также можно выделить:
-
ООО “Центр промышленных средств индивидуальной защиты” (****) – за год 22 договора через “отчеты” на 6,99 млн гривен;
-
ООО “Кантьере” (******) – за год 18 договоров через “отчеты” на 11,35 млн гривен;
-
ЧП “Водолит” – за год 23 договора через “отчеты” на общую сумму порядка 33,4 млн гривен (всего компания получила от “Киевводоканала” 74,5 млн гривен, в том числе и по сверхпороговым процедурам);
-
ЧП “Интерофис – К” – за год 23 договора через “отчеты” на общую сумму 6,82 млн гривен.
-
ООО “НВП “Химпродукт” – за год 18 договоров с “Киевводоканалом” через “отчеты” на общую сумму 3,57 млн гривен;
-
ООО “Инжкомпроект” – за год 18 договоров через “отчеты” на общую сумму около 11,7 млн гривен;
-
ООО “НВП “Электроюгомонтаж” – за год 15 договоров через “отчеты” на сумму около 7,94 млн гривен.
-
ООО “Химлаборреактив” – за год в “Киевводоканале” отчетами для него “провели” 14 договоров на общую сумму 4,76 млн гривен.
-
ООО “АВП Нордик Продактс Украина” (****) – за 2 года 26 подрядов через “отчеты” на 7,31 млн гривен (всего же этот подрядчик получил от “Киевводоканала” не меньше 104 млн гривен).
К слову, по последнему подрядчику в 2016 году правоохранительными органами было открыто уголовное производство по подозрению в осуществлении преступной деятельности путем создания фиктивного предприятия и уклонении от уплаты налогов (ч.1 ст. 205 и ч.2 ст. 212 УК Украины). В рамках данного уголовного производства 16 ноября 2016 года Святошинский районный суд города Киева принял решение о предоставлении временного доступа сотрудникам ГНИ в Святошинском районе и фискальной службе Киева к вещам и оригиналам документов ООО “АВП Нордик Продактс Украина” и еще нескольких связанных компаний.
По словам члена Комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции Юрия Сиротюка (фракция “ВО “Свобода”), на сегодняшний день многие предприятия в Киеве научились обходить систему Prozorro.
“Проверять такие закупки нужно “вручную”. К примеру, этим могли бы заняться в Антикоррупционном совете при Киевском городском голове. Но этот совет последних два года попросту бездействует. Уверен, что вопрос с закупками “Киевводоканала” нужно вынести на рассмотрение очередного заседания нашей комиссии, попросив руководство предприятия объяснить такое количество допороговых закупок”, – заявил KV Юрий Сиротюк.
В Антикоррупционном совете при Киевском городском голове (журналист KV позвонил на горячую линию этого совета) комментировать ситуацию с непрозрачными закупками “Киевводоканала” не захотели. Там лишь предложили написать соответствующий запрос, изложив в нем информацию о подозрении в коррупционной деятельности. Если будет время, такой запрос даже обещали рассмотреть.
По словам замглавы комиссии Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и противодействия коррупции Анатолия Шаповала (фракция “ВО “Батькивщина”), другой реакции и не стоило ожидать.
“Антикоррупционный совет при Киевском городском голове – совершенно “фейковая” карманная организация. Там занимаются исключительно мелкими, несущественными нарушениями, в то время как глобальную коррупцию игнорируют. На сегодняшний день на уровне Киева почти нет эффективных механизмов противодействия коррупции. И даже те предложения, которые вносит наша комиссия (об открытии антикоррупционной горячей линии, к примеру), в КГГА тормозят. Поэтому такие закупки ЧАО “Киевводоканал” – это очередной пример того, как столичные чиновники игнорируют открытую коррупцию. От лица нашей комиссии могу пообещать, что мы отреагируем на эту информацию и постараемся вынести тему закупок “Киевводоканала” на очередное заседание”, – рассказал KV Анатолий Шаповал.
Читайте: Столичный горсовет не смог создать в КГГА “Антикоррупционную горячую линию”
По словам заместителя председателя комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и ТЭК Святослава Кутняка (фракция “ВО “Свобода”), на сегодняшний день “Киевводоканал”, действительно, позволяет себе недопустимые вещи.
“Поскольку только 25% акций “Киевводоканала” находятся в коммунальной собственности, полноценно контролировать действия предприятия город не может. Конечно, чисто номинально существует наблюдательный совет, который должен мониторить и пресекать проявления коррупционных действий в работе этого предприятия. Однако, в действительности этого не происходит. А ведь, не смотря на то, что “Киевводоканал” коммунальный только частично, деньги налогоплательщиков регулярно уходят на его содержание, закупки – в том числе. Поэтому, я также поддерживаю необходимость вынести тендерные сделки “Киевводоканала” на рассмотрение антикоррупционной комиссии Киевсовета и комиссии по вопросам ЖКХ и ТЭК”,- заявил KV Святослав Кутняк.
Читайте: Владельцы “Киевводоканала” налегке завладели имуществом киевлян до 2033 года
Напомним, что на сегодняшний день правоохранительные органы продолжают расследование в отношении должностных лиц ЧАО “АК “Киевводоканал” по подозрению в мошенничестве и взяточничестве. По данным следствия, руководство “Киевводоканала” вступило в сговор с целью получения незаконной выгоды с такими предприятиями как ООО “ЮК Альянс”, ЗАО “Украино-канадское совместное общество “Торонто-Киев “, ООО “Бондарев”, ООО “Энергополь Украины” ООО “Автоблиц Форум”, ООО “ТММ”, государственное предприятие ”Центральная учебно-тренировочная база по конькобежному спорту “Ледовый стадион”, ООО “Трансстрой”, ОАО “Квазар”, ГП “Антонова OK”, TOB “ТРЦ Лавина”, TOB “АйВиТиДеволепмент”, ОАО “Завод строительных изделий-1”, TOB “Блокбастер-Киев” и ООО “Атлантик-Пасифик Венчурз”.
Читайте: Нацполиция расследует мошенничество и взяточничество в “Киевводоканале”
Также напомним, что в январе 2018 года ЧАО “АК “Киевводоканал” подписало скандальный договор с ООО “СК групс” на реконструкцию систем дозирования коагулянта на водоочистных сооружениях Деснянской водопроводной станции. Соглашение с указанным подрядчиком предприятие сумело подписать только с третьей попытки. Процесс затягивался из-за многочисленных жалоб других участников на непрозрачность указанного тендера. Однако, это не помешало руководству “Киевводоканала” провести закупку на 18,87 млн гривен по завышенной стоимости.
Читайте: “Киевводоканал” все-таки закупил насосы по завышенной цене у посредника с уголовным шлейфом
По данным аналитической системы Youcontrol, ЧАО “АК “Киевводоканал” зарегистрировано 2 июня 1992 года. Уставный капитал компании составляет 175,48 млн гривен. На сегодняшний день 67% акций ЧАО “АК “Киевводоканал” принадлежит ЧАО “Компания Киевэнергохолдинг”, только 25,46% акций предприятия находится в коммунальной собственности Киева. Остальные пакеты акций составляют менее 10%. В мае 2017 года ПАО “АК “Киевводоканал” было перерегистрировано в ЧАО “АК “Киевводоканал”.
Напомним, главой правления ЧАО “АК “Киевводоканал” с 12 апреля 2016 года является экс-директор Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА Дмитрий Новицкий. 5 сентября 2017 года Новицкий также был избран вице-президентом Ассоциации “Укрводоканалэкология”.
* ПРАТ “АК “Київводоканал” (код ЄДРПОУ: 03327664)
** ПП “Cветолюкс-Николаев” (код ЄДРПОУ: 30397329)
*** ПрАО “Шведсько-українська група SU Group” (код ЄДРПОУ: 23534069)
**** ТОВ “АВП Нордік Продактс Україна” (код ЄДРПОУ: 33194768)
Фото: коллаж KV
