Киевсовет согласовал получение в городской бюджет заимствования на общую сумму свыше 2,6 млрд гривен. Данные средства руководство Киевской горгосадминистрации (КГГА) собралось получить в качестве кредита от АО “Ощадбанк” и путем эмиссии местных облигаций (продажа ценных бумаг). Деньги хотят потратить в этом году на реализацию инфраструктурных проектов: реконструкция Киевского зоопарка, строительство трамвайной линии от ул. Гната Юры к ЗАО “Кислородный завод”, Большой Окружной дороги и т.д. Это решение – следствие “апрельской” корректировки бюджета Киева, которая привела к возникновению дефицита городской казны в размере 5,7 млрд гривен. Учитывая, что за пользование такими “кредитными” средствами столице придется переплачивать проценты (до 18% годовых) и данные займы не последние в 2021 году, возникают очередные вопросы к тому, как подчиненные Виталия Кличко осуществляют бюджетное планирование.
Как стало известно KV, в ходе сегодняшнего заседания Киевсовет поддержал два проекта решений “Об осуществлении заимствования в 2021 году” (№08-231/1912/ПР и №08-231/1913/ПР от 22 июня 2021 года).
Субъектами подачи этих документов выступили первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник (на фото) и Департамент финансов КГГА. В сессионном зале за эти вопросы проголосовали 69 и 77 депутатов соответственно.
Решения схожи по своей сути и предполагают привлечение в столичный бюджет заимствований на общую сумму свыше 2,6 млрд гривен. Эти денежные средства городские власти планируют направить на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и реставрации объектов производственной, коммуникационной и социальной инфраструктуры. При этом, как уточнил в ходе заседания Киевсовета замдиректора Департамента финансов КГГА Александр Прокопенко, данные заимствования необходимы также для того, чтоб компенсировать существующий дефицит бюджета столицы (утвержден решением Киевсовета №24/24 от 24 декабря 2020 года с изменениями).
Так, проектом решения №08-231/1912/ПР предусмотрено, что Департамент финансов КГГА в 2021 году должен осуществить внутреннее заимствование в бюджет города Киева денежных средств на общую сумму 1,1 млрд гривен в форме эмиссии облигаций местного займа. Номинальная стоимость одной облигации составит 10 тыс. гривен, процентная ставка будет определяться на уровне учетной ставки Национального банка Украины (НБУ), которая будет действовать на дату начала соответствующего процентного периода (на сегодняшний день 7,5%. – KV), плюс маржа – от 1 до 5% годовых. В документе сообщается, что срок погашения основной суммы долга – до 30 сентября 2026 года. В течение какого периода городские власти планируют выплатить проценты, в проекте решения не уточняется.
Согласно принятому решению, Департамент финансов КГГА должен провести конкурс по отбору лица, которое предоставит услуги по андеррайтингу (сопровождению эмиссии облигаций. – KV), заключить с НБУ договор на обслуживание выпуска ценных бумаг, осуществить публичное предложение облигаций и т.д. В свою очередь, КГГА до 2026 года должна будет предусматривать в проектах городского бюджета денежные средства на обслуживание и погашение этого долга. При этом уточняется, что столичные власти имеют право в будущем отказаться от данной эмиссии, досрочно погасить свои долговые обязательства, выкупить их обратно и т.д.
То есть, речь идет о том, что столичные власти планируют “выбросить” на финансовый рынок ценные бумаги, получить за них указанную выше сумму в 1,1 млрд гривен и выплачивать “владельцам” облигаций стоимость этих облигаций, а также проценты за использование этих денег в течение последующих 5 лет.
Отметим, по словам замдиректора Департамента финансов КГГА Александра Прокопенко, полученные денежные средства будут потрачены на те работы, которые предусмотрены бюджетом Киева. Какие именно объекты планируется отремонтировать, реконструировать или строить за счет данных средств, чиновник не уточнил.
В свою очередь, проект решения №08-231/1913/ПР предполагает, что Департамент финансов КГГА осуществит в 2021 году заимствование денежных средств в сумме 1,54 млрд гривен за счет заключения кредитных договоров с АО “Ощадбанк”. Срок заимствования составит от 1100 дней до 1830 дней (от 3 до 5 лет). При этом, процентная ставка за пользование кредитными средствами будет изменяемой и будет рассчитывается по учетной ставке НБУ плюс 4,5% годовых. Как указано в документе, максимальный размер процентной ставки, который может быть применен при осуществлении данного заимствования – 18% годовых.
Примечательно, что изначально в проекте решения не уточнялось, у какого банка столичные власти намерены взять кредит. Однако, как сообщил Александр Прокопенко, в Министерстве финансов Украины потребовали от Департамента финансов КГГА определить такое учреждение, в связи с чем чиновники оперативно “договорились” с государственным “Ощадбанком”. Кроме того, столичные власти планировали, что максимальная процентная ставка не должна превышать 25%, но в ходе заседания Киевсовета депутат Александр Попов (фракция “Оппозиционная платформа – За жизнь”) назвал такую цифру “нелогичной” (вероятно, “большой”. – KV) и потребовал уменьшить до 16%. В итоге был найден компромиссный вариант – 18%.
Полученные от банка денежные средства столичные власти планируют потратить на осуществление следующих работ:
-
реконструкция объектов Киевского зоологического парка общегосударственного значения на просп. Победы, 32 (216,7 млн гривен);
-
реконструкция и строительство трамвайной линии от ул. Гната Юры к ЗАО “Кислородный завод” (230 млн гривен);
-
капитальный ремонт стадиона с легкоатлетической дорожкой и спортивных площадок КП “Спортивный комплекс” на ул. Тростянецкая, 60 (19,4 млн гривен);
-
капитальный ремонт участка дороги Т-10-27 – Киевское полукольцо от улицы Ватутина до Одесской площади (600 млн гривен);
-
реконструкция и техническое переоснащение полигона твердых бытовых отходов №5 в с. Подгорцы Обуховского района, рекультивация участка №1 (176,5 млн гривен);
-
строительство Большой Окружной дороги на участке от ул. Маршала Рокоссовского до ул. Богатырской со строительством транспортной развязки в разных уровнях (300 млн гривен).
Отметим, за несколько дней до заседания Киевсовета, 22 июня 2021 года, данные вопросы рассмотрела и согласовала комиссия Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития. Тогда Александр Прокопенко озвучил некоторые дополнительные цифры по таким заимствованиям.
Так, чиновник сообщил, что в общей сложности в 2021 году столица может получить почти 5 млрд гривен заимствований – с учетом упомянутых выше 2,64 млрд гривен. В следующий раз КГГА планирует выносить в сессионный зал Киевсовета следующий такой вопрос осенью. Также Александр Прокопенко рассказал о том, как столица рассчитывается за свои “прошлые” долги.
“В этом году мы уже “погасили” облигации, которые выпускали в прошлом году – 770 млн гривен. В мае “погасили” четвертую часть внешнего долга, в декабре “погасим” еще 25% внешнего долга. У нас останется в следующем году внешний долг 50 млн долларов США”, – заявил чиновник.
Как сообщала KV, 22 апреля 2021 года столичный горсовет внес изменения в бюджет Киева на 2021 год и Программу экономического и социального развития на 2021-2023 годы. По сути, депутаты в ситуации пандемии существенно увеличили расходы на разные сферы жизнедеятельности города, в связи с чем бюджет столицы получил дефицит в размере 5,7 млрд гривен (вместо изначально запланированного профицита 2,6 млрд). Тогда депутаты, в частности, разрешили чиновникам КГГА в 2021 году потратить в два с половиной раза больше денег на строительство “метро на Виноградарь” (не 1 млрд, а 2,5 млрд гривен), в два раза – на строительство Большой окружной дороги (не 300 млн, а 600 млн гривен), в полтора раза – на ЖКХ (не 3,7 млрд, а 5,3 млрд гривен) и т.д.
Читайте: Финансовое единодушие: Киевсовет без обсуждений увеличил бюджетные расходы на 2021 год
Столичные чиновники умудряются одновременно и жаловаться на “скудность” городского бюджета, и направлять миллионное финансирование на реализацию скандальных проектов.
К примеру, спустя несколько недель после корректировки бюджета, в мае 2021 года, КГГА увеличила расходы на строительство Подольско-Воскресенского мостового перехода в 2021 году на 528,2 млн гривен (до 1,24 млрд гривен). Чтобы обеспечить в текущем году такие значительные вливания в “коррупционный долгострой”, было сокращено финансирование, предусмотренное бюджетом Киева на строительство метро на Виноградарь, отрезка Большой окружной дороги и реконструкцию Шулявской развязки. В ходе обсуждения этого вопроса в Киевсовете ряд городских депутатов выразили мнение, что администрация Виталия Кличко намеренно плохо планирует бюджетные расходы, чтобы потом распределять деньги в “ручном режиме”, не привлекая лишнего внимания к постоянно растущей стоимости скандального долгостроя.
Напомним также, горсовет не впервые принимает решения о эмиссии местных облигаций – столичные власти еще в сентябре 2020 года согласовали получение такого займа в размере 1,49 млрд гривен (вероятно, именно о погашении этого заимствования сообщал Александр Прокопенко. – KV). Тогда в КГГА уверяли, что эти меры необходимы из-за карантина, который привел к недополучению в столичную казну миллиардов гривен в виде налогов, что в свою очередь грозит секвестром горбюджета.
Читайте: Киевсовет одобрил получение местного займа на почти 1,5 млрд гривен
Департамент финансов КГГА с 2012 года возглавляет Владимир Репик. За сферу бюджета и финансов в столице с декабря 2017 года отвечает первый замглавы КГГА Николай Поворозник.
Фото: коллаж KV
