В столице решается судьба некогда излюбленного места отдыха киевлян – нижнего каскада Совских прудов (Голосеевский район). Часть киевлян требует создать тут ландшафтный парк, другая – обустроить рекреационно-парковую зону с жилой застройкой. “Фанаты застройки” явно действуют в интересах ООО “Господарник”, которое арендует на этой территории более 19 га земли, но не начало строительство вовремя. Идут баталии в судах. Компания из орбиты депутата Киевсовета Игоря Баленко (фракция “Евросолидарность”, на фото) не хочет уходить с Совских прудов, апеллируя к действующему инвестиционному договору от 2005 года. По сути, этот договор тоже выполнен не был, но каков будет итог всех разбирательств, прогнозировать сложно. Вероятно, вначале Киевсовету придется утвердить соответствующий ДПТ.
Как стало известно KV, 3 февраля 2021 года на рассмотрение Киевсовета была внесена местная инициатива о создании регионального ландшафтного парка “Совские пруды” (Голосеевский район).
Данный документ подготовила инициативная группа в лице Андрея Згардана, Анны Морозовой, Руслана Кузьменко, Татьяны Комаровой, Владимира Брыкова и Людмилы Снисарь. Сбор подписей по этой инициативе стартовал 4 января 2021 года.
Согласно местной инициативе, общественность просит изменить целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 8000000000:79:108:0002, который у столичной общины арендует ООО “Господарник”. На данный момент эта земля может быть использована “для обустройства рекреационной зоны в сочетании водоема со строительством развлекательно-торгового комплекса”, а общественность просит установить целевое назначение “для сохранения и использования региональных ландшафтных парков”.
Свое требование инициативная группа объясняет несколькими фактами. В частности тем, что проектом нового Генерального плана Киева предусмотрено, что территория Совских прудов входит в планировочную зону жилой застройки (фактически подлежит застройке. – KV).
Читайте: Новый Генплан Киева. Для застройщиков, а не для киевлян
Еще в ходе сбора подписей по этой местной инициативе, 1 февраля 2021 года, в Киевсовете было зарегистрировано сообщение о начале сбора подписей в поддержку инициативы со схожим названием – о восстановлении нижнего каскада Совских прудов. Однако, требования этой инициативы по своей сути во многом противоречат указанной выше инициативе.
Так, инициативная группа в лице Артура Борсунова, Валерия Кота, Георгия Куца, Федора Каземирского и Матвея Плигуна собирает подписи для того, чтобы подать инициативу о создании в Совских прудах рекреационно-парковой зоны, в которой будет развита социальная инфраструктура и будет предусмотрена общественная зона для проживания людей. Сбор подписей по этой инициативе еще длится.
В связи с тем, что использование ООО “Господарник” арендованной земли на Совских прудах и потенциальная застройка этой территории вызывали претензии общественности и депутатского корпуса Киевсовета, KV решила проанализировать историю и перспективы этого противостояния.
Земельный вопрос
12 июля 2007 года Киевсовет решением №1102/1763 передал ООО “Господарник” в аренду шесть земельных участков на просп. Краснозвездном, 113 (сейчас – просп. Лобановского) общей площадью 19,32 га. Участок площадью 19,15 га был передан в долгосрочную аренду на 15 лет “для обустройства рекреационной зоны в сочетании водоема со строительством развлекательно-торгового комплекса” (кадастровый номер 8000000000:79:108:0002). Пять участков поменьше – три из них площадью по 0,03 га и два по 0,04 га – горсовет передал ООО “Господарник” в аренду на 5 лет для строительства въездов и выездов к этому комплексу.
Участок площадью 19,11 га на кадастровой карте
14 марта 2008 года между Киевсоветом и ООО “Господарник” были заключены договора аренды на все 6 указанных участков. При этом, арендатор обязывался застроить самый крупный из этих участков в течение трех лет.
Как сообщили KV в Департаменте земельных ресурсов КГГА, срок действия аренды пяти участков “поменьше” истек еще 14 марта 2013 года. В декабре 2015 года указанный департамент подготовил проект решения о возобновлении договоров аренды этих участков (№08/231-294/ПР). Документ был передан на рассмотрение Киевсовета, а принимал ли горсовет такое решение, чиновники, дескать, не знают. KV также не нашла соответствующее решение в открытом доступе.
Спустя ровно десять лет после заключения договоров аренды, 14 марта 2018 года, в Киевсовете был зарегистрирован проект решения №08/231-875/ПР о расторжении в одностороннем порядке договора аренды самого “большого” участка на просп. Лобановского, 113.
Авторы документа – представители фракции “ВО “Свобода” Олег Бондарчук, Игорь Мирошниченко и Юрий Сиротюк – предложили изгнать ООО “Господарник” с этой земли в связи с тем, что арендатор в срок (до 2011 года включительно) не застроил ее. Также проект решения предполагал включение указанного участка в перечень озелененных территорий и предоставление ему статуса парка общего пользования. Впрочем, данный документ в итоге попадет в сессионный зал столичного горсовета еще нескоро – лишь спустя полгода.
Уже после регистрации указанного проекта решения, 7 мая 2018 года, Департамент земельных ресурсов КГГА провел обследование участка площадью 19,11 га. В ходе осмотра чиновники установили, что эта земля не огорожена, на ней находятся болота и растут зеленые насаждения, строительные работы не проводились, здания и сооружения отсутствуют.
Читайте: Из-за бездействия арендатора Совские пруды превращаются в свалку
Вскоре фактом нарушения обязательств по застройке заинтересовались в прокуратуре Киева. Спустя несколько недель после чиновничьей “ревизии” блюстители закона подали в Хозяйственный суд Киева иск к ООО “Господарник” о расторжении договора аренды крупного участка на Совских прудах. 7 июня 2018 года суд открыл производство по данному иску.
Выдержка из материалов дела
29 ноября 2018 года Киевсовет безрезультатно рассмотрел проект решения о расторжении с ООО “Господарник” договора аренды указанной земли. Тогда изгнание арендатора поддержали всего 35 депутатов.
Против принятия этого решения, в частности, выступал тогдашний глава комиссии горсовета по вопросам градостроительства, землепользования и архитектуры Александр Мищенко (тогда – фракция “Солидарность”, сейчас – фракция “Евросолидарность”). Он заявил, что накануне его комиссия не поддержала данный документ, а юридический отдел Киевсовета в правом выводе указал: разрыв договора аренды будет преждевременным, поскольку этот договор на то время являлся предметом упомянутого выше судебного спора.
Читайте: Скандальному ООО “Господарник” помогли остаться на Совских прудах
Спустя два с половиной месяца после этого, 12 февраля 2019 года, Хозяйственный суд Киева полностью удовлетворил исковые требования прокуратуры по расторжению договора аренды земли между Киевсоветом и ООО “Господарник”.
В ходе судебных разбирательств блюстители закона, как и авторы указанного выше проекта решения, обращали внимание на то, что арендатор не выполнил обязательства по застройке участка в течение трех лет. Более того – ООО “Господарник” даже не получило градостроительные условия и ограничения (ГУО) для проектирования объекта строительства, не разработало проектную документацию, не получило разрешений на проведение строительных работ и т.д. В прокуратуре посчитали, что невыполнение ответчиком условий договора аренды земли лишило территориальную общину столицы возможности получить то, на что она рассчитывала – иметь для жителей города обустроенную рекреационную зону для отдыха и торгово-развлекательный комплекс.
Читайте: Суд разорвал договор аренды со скандальным потенциальным застройщиком Совских прудов в Киеве
Вскоре после этого ООО “Господарник” подало апелляционную жалобу на указанный судебный вердикт в Северный апелляционный хозяйственный суд. Компания попросила отменить решение суда первой инстанции, а иск прокуратуры – оставить без рассмотрения.
В апелляционной жалобе арендатор указал, что прокуратура не имела права подавать такой иск в интересах Киевсовета. Речь шла о том, что блюстители закона якобы изначально должны были “дать шанс” столичному горсовету самостоятельно разобраться в этой ситуации. Также ООО “Господарник” в своей жалобе отметило, что спорный договор аренды – производный от некоего инвестиционного договора №049-13/і/16 от 22 мая 2005 года. И согласно этому инвестдоговору ООО “Господарник”, дескать, не нарушило сроки по застройке участка.
2 декабря 2020 года Северный апелляционный хозяйственный суд полностью удовлетворил жалобу арендатора. Информации о подаче прокуратурой кассационной жалобы на сайте “Судебная власть Украины” пока нет, следовательно – договор пока что остается действующим.
Что за инвестдоговор?
Как было указано выше, ООО “Господарник” в качестве “линии защиты” своих прав на землю использует некий инвестиционный договор. При этом, ранее об этом документе общественности было мало что известно.
Как выяснила KV, инвестдоговор №049-13/і/16 был заключен 22 мая 2005 года между Главным управлением экономики и инвестиций КГГА (сейчас – Департамент экономики и инвестиций) и ООО “Господарник”. Предметом этого договора является строительство торгово-развлекательного комплекса на просп. Краснозвездном, 113 (территория Совских прудов). При этом, упомянутый выше договор аренды земли был заключен спустя почти два года – для выполнения данного инвестиционного соглашения.
Согласно условиям инвестдоговора, ООО “Господарник” взяло на себя обязательство построить по указанному адресу офисный, торговый и развлекательный центры, а также паркинг. Общая площадь этих объектов должна была составить 77,5 тыс. кв.м, а общая сумма инвестиций – 140 млн гривен. При этом, ООО “Господарник” должно было начать строительные работы не позднее 1 мая 2007 года.
Инвестор не выполнил изначальное обязательство в срок. В итоге Департамент экономики и инвестиций КГГА и ООО “Господарник” дважды, 6 марта 2013 года и 10 марта 2017 года, заключали дополнительные соглашения о “продлении” срока начала строительных работ – сначала до 1 августа 2016 года, а потом – до 1 августа 2018 года.
То есть, на момент подачи прокуратурой упомянутого выше иска ООО “Господарник” якобы не нарушило сроки застройки участка на Совских прудах. Однако в данном случае возникает вопрос к выполнению самого инвестиционного договора и к отсутствию должной реакции на это со стороны КГГА.
Как сообщили KV в Департаменте экономики и инвестиций КГГА, 21 сентября 2018 года ООО “Господарник” обратилось к этому департаменту с просьбой рассмотреть возможность очередного продления срока начала строительных работ.
Инвестор сообщил чиновникам о том, что он вместе с компанией-партнером разрабатывает проект строительства объекта, согласно которому предусмотрено создание дополнительной инженерно-транспортной инфраструктуры и парка социального назначения на территории Совских прудов. При этом, департамент уточнил, что вместо запланированного торгово-развлекательного комплекса ООО “Господарник” разрабатывает проект некоего “многофункционального комплекса” (под таким обозначением застройщики часто “маскируют” в т.ч. строительство зданий для проживания людей, например апартаментов. – KV).
В ответ на такое обращение инвестора 21 декабря 2018 года указанный департамент сообщил ООО “Господарник” о необходимости выполнения своих обязательств. В дальнейшем, 22 мая 2019 года, комиссия при КГГА по привлечению инвесторов к финансированию строительства, реконструкции и реставрации объектов жилого и нежилого назначения приняла решение рассмотреть вопрос продления срока начала работ после утверждения ДПТ территории, в которую входят Совские пруды.
Таким образом, на данный момент вопрос застройки земли, арендованной ООО “Господарник”, находится в подвешенном состоянии.
Что за ДПТ?
Еще до того, как в Киевсовете был зарегистрирован проект решения о расторжении с ООО “Господарник” договора аренды земли на Совских прудах, в КГГА началась подготовка к утверждению Детального плана этой территории (ДПТ). От этого документа, как сообщалось выше, зависит реализация инвестиционного договора.
Так, 22 января 2018 года на сайте Департамента градостроительства и архитектуры КГГА был опубликован проект ДПТ в границах ул. Кировоградской (сейчас – ул. Владимира Бражко), пр. Лобановского и ул. Проектной (№ПС-2016.06-ДПТ). Тогда же был дан старт процедуре общественных слушаний проекта.
Согласно указанному документу, в эту территорию должен войти нижний каскад Совских прудов, в том числе и земля, которую арендует ООО “Господарник”. Площадь охватываемой этим планом территории составляет 36,01 га. Площадь жилой застройки на охваченной ДПТ территории в течение 7 лет должна увеличиться с 0,1 га до 8,66 га, а количество населения вырасти с 0,003 тыс. до 7,726 тыс. человек.
В ДПТ указано, что вдоль ул. Кировоградской может появиться группа жилых 12-22-этажных жилых домов со стилобатной частью, с одним отдельно расположенным и двумя пристроенными детскими дошкольными учреждениями. В свою очередь, вдоль просп. Лобановского запроектирована группа 12-23-этажных жилых домов со стилобатной частью, общеобразовательная школа и “спортивное ядро микрорайонного значения”. Из экспликации ДПТ следует, что жилые дома планируется разместить в непосредственной близости к берегам Совских прудов. Также, из графических материалов видно, что для строительства придется даже “засыпать” часть прудов.
19 февраля 2018 года на сайте Киевсовета была зарегистрирована петиция №7488 под названием “ТРЕБУЮ срочного решения экологической катастрофы на территории “нижнего каскада” Совских прудов!”. Ее автором выступил общественный деятель Руслан Гончаров.
Он попросил столичный горсовет остановить заболачивание береговой зоны Совских прудов, осуществить очистку “нижнего каскада” с помощью инвесторов и т.д. Кроме того, Руслан Гончаров попросил поддержать указанный выше ДПТ “с восстановлением озер и созданием парковой и жилищно-общественной зоны (строительством школы, трех детских садиков и современной зоны для активного досуга жителей).
Читайте: Застройку Совских прудов хотят “продавить” на основании обращения киевлян
10 апреля 2018 года эту петицию со скандалом поддержала градостроительно-земельная комиссия Киевсовета. Тогда Руслан Гончаров заявил, что он имеет практически стопроцентную поддержку жителей микрорайона возле Совских прудов. По его словам, люди выступают за развитие инфраструктуры: дескать, поблизости нет ни супермаркета, ни парка, ни даже почты, и эту проблему может решить ДПТ и инвестор. Между тем, журналист Андрей Яницкий, проживающий в той же местности, назвал петицию мошеннической, поскольку в ее заголовке идет речь о решении экологической проблемы, а в тексте – о застройке территории многоквартирными домами.
Читайте: Владелец “Фуршета” Баленко засветился в схеме застройки Совских прудов
При этом, подготовка к утверждению ДПТ Совских прудов и указанная петиция стали косвенными основаниями для подготовки упомянутого выше проекта решения Киевсовета о расторжении с ООО “Господарник” договора аренды земли. 29 ноября 2018 года, в ходе рассмотрения этого проекта решения в сессионном зале горсовета, оппозиционные депутаты прямо говорили о том, что если не изгнать арендатора с Совских прудов, эта местность может быть застроена многоэтажками. Впрочем, этих и других доводов, как сообщалось выше, не хватило для принятия решения.
16 октября 2019 года комиссия Киевсовета по вопросам экологической политики обратилась к городскому голове Киева Виталию Кличко с просьбой принять меры по разработке и утверждению плана мероприятий по указанной петиции. Что касается проекта ДПТ Совских прудов, то на сегодняшний день Киевсовет так и не утвердил его. Более того – в открытом доступе даже нет оформленного проекта решения об утверждении такого ДПТ.
В связи с этим, можно предположить, что столичные власти решили повременить с принятием такого решения до утверждения нового Генплана столицы. Тем более, что, как сообщалось выше, проект этого фундаментального документа расписан вполне лояльно к застройке Совских прудов.
Таким образом, получается замкнутый круг: договор аренды земли на просп. Лобановского, вероятно, невозможно расторгнуть из-за инвестиционного договора, который невозможно реализовать без утвержденного ДПТ. Как следствие – у ООО “Господарник” остается еще как минимум три года до окончания срока аренды для воплощения своих планов.
За чей счет “фуршет”?
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Господарник” было зарегистрировано в Киеве в июне 2000 года. Конечными бенефициарами компании значатся киевляне Мария Магаляс и Даниил Данилов. Они владеют ООО “Господарник” через компанию из Британских Виргинских островов “Депоу Плас Лимитед”.
Система Youcontrol относит ООО “Господарник” к группе компаний “Фуршет”, которая объединяет сеть из порядка 4 десятков магазинов “Фуршет”, а также ряд фирм, работающих в сфере недвижимости (торговые центры, отели) и в сфере ресторанного бизнеса. Ключевым лицом в этой группе является депутат Киевсовета трех подряд созывов Игорь Баленко (в нынешней каденции представляет “Евросолидарность”), который указан как совладелец группы.
Отметим, 18 января 2021 года Хозяйственный суд Днепропетровской области начал процедуру банкротства дочернего предприятия “Ритейл Центр”, которое владеет розничной сетью супермаркетов “Фуршет”.
Напомним, Департаментом земельных ресурсов КГГА с 27 июля 2018 года руководит Петр Оленич. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов. Департамент экономики и инвестиций КГГА с 16 февраля 2018 года возглавляет Наталья Мельник.
Справка KV. Совские пруды представлены двумя группами: нижними и верхними. Верхние пруды расположены в балках Совская и Проня в исторической местности Проневщина (Соломенский район). Нижние пруды расположены в балке южнее исторической местности Монтажник (между проспектом Валерия Лобановского и улицей Владимира Бражко). Группа верхних прудов представлена 6 водоемами (площадь 3,8 га), нижних – 11 водоемами (площадь 8 га).
* ТОВ “Господарник” (код ЄДРПОУ: 30971302)
Фото: коллаж KV
