Ассоциация городов Украины (АГУ) выступила с критикой правительственного законопроекта, который позволит Министерству финансов и местным госадминистрациям останавливать исполнение бюджетов территориальных общин, а также с 2023 года ликвидировать бюджеты развития. Впрочем, это не помешало комитету Верховной Рады (ВР) по вопросам бюджета рекомендовать Раде включить законопроект в повестку дня и принять его за основу. Рассмотреть законопроект Рада сможет уже завтра.
Об этом KV стало из письма Ассоциации городов Украины.
Как указывается в письме, Кабинет министров Дениса Шмыгаля внес в ВР законопроект №6062 “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины”, который позволяет Министерству финансов и местным государственным администрациям останавливать исполнение бюджетов территориальных общин, а также с 2023 года ликвидировать бюджеты развития.
“Проектом закона предусматривается перенос источников финансирования доходов бюджета развития в общий фонд. Таким образом, доходы развития будут направлены на текущие расходы – фонд заработной платы, содержание и др”, – говорится в письме АГУ.
Как отмечают в АГУ, что ликвидация бюджетов развития городов приведет:
-
к лишению органов местного самоуправления (ОМС) отдельных доходов (платы за размещение временно свободных средств);
-
сокращению капитальных расходов местных бюджетов;
-
к угрозе дополнительной нагрузки на ОМС (в частности, в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты);
-
к лишению права ОМС на обслуживание средств местных бюджетов в банках;
-
установлению неравных условий для участников бюджетного процесса в части финансовой автономии.
Второй проблемой законопроекта, в АГУ отмечают изъятие остатков образовательной субвенции из местных бюджетов в пользу госбюджета. По мнению представителей АГУ это приведет к отмене оптимизации сети учебных заведений, лишению сэкономленного финансового ресурса органами местного самоуправления и будет способствовать к формированию неэффективной сети учебных заведений.
Третьей проблемой документа, которую обозначили в АГУ является наделение Минфина и местным госадминистрациям правом приостанавливать выполнение бюджетов территориальных. В АГУ сообщают, что это будет способствовать блокировке работы исполнительных органов местных советов и невозможности жителями общин получить гарантированные государством услуги.
Четвертой проблемой, в АГУ обозначили “угрозы погашения среднесрочных займов за счет средств местных бюджетов”, что приведет к утрате местными бюджетами 9 млрд гривен и разбалансирование местных бюджетов.
Еще одной проблемой является то, что законопроектом предусматривается 70% поступлений от выкупа земельных участков коммунальной собственности зачислять в госбюджет.
И последней проблемой законопроекта, в АГУ называют осложнение процедур проведения внутреннего аудита.
“Законопроект предлагает ввести сертификацию работников подразделений внутреннего аудита и предоставить Минфину полномочия осуществлять координацию деятельности подразделений внутреннего аудита”, – говорится в письме.
“Общины останутся один на один со своими проблемами и дополнительной нагрузкой в части финансирования делегированных полномочий в частности, в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты”, – подытожили в АГУ.
Стоит отметить, что сегодня комитет ВР по вопросам бюджета (глава комитета – Юрий Аристов; “Слуга народа”) рекомендовал парламенту включить в повестку дня и принять за основу законопроект №6062. Рассмотреть правительственный законопроект в первом чтении ВР сможет уже завтра.
Напомним, после местных выборов 2020 года в Украине сформировались 1439 общин (до местных выборов – объединенных территориальных общин), хотя ранее планировалось 1470 общин. В Киевской области 69 городских, поселковых и сельских общин.
Руководителем Ассоциации городов Украины является киевский городской голова Виталий Кличко.
Читайте: Проєкт “Децентралізація”: громадам Київщини не додали освітньої субвенції
Фото: Слово и дело
