Верховная Рада (ВР) изменила нормы закона, который запрещал депутатам местных советов голосовать в условиях конфликта интересов, но был ветирован президентом и возвращен в Раду с пропозициями Владимира Зеленского. Они предполагают, что в некоторых случаях вопреки конфликту интересов депутаты все же смогут принимать участие в принятии решений коллегиальными органами.
Об этом KV стало известно в ходе пленарного заседания ВР 19 февраля 2021 года.
Законопроект №3034а “О внесении изменений в статью 59-1 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” относительно урегулирования конфликта интересов в деятельности депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов” с учетом пропозиций президента Владимира Зеленского поддержали 287 народных депутатов.
Согласно принятому закону, упомянутая в его названии статья излагается в таком виде: “Сельский, поселковый, городской голова, секретарь, депутат сельского, поселкового, городского совета, председатель, заместитель председателя, депутат районного, областного, районного в городе совета публично сообщает о конфликте интересов, который возник во время участия в заседании совета, иного коллегиального органа (комиссии, комитета, коллегии и т.д.), соответствующему коллегиальному органу и не участвует в рассмотрении, подготовке и принятии решений соответствующим коллегиальным органом”.
Но при этом, “Если неучастие лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в принятии решения приведет к потере полномочности соответствующего совета, иного коллегиального органа, лица, у которых имеется конфликт интересов, участвуют в принятии советом, другим коллегиальным органом решения при условии публичного самостоятельного сообщения о конфликте интересов в ходе заседания коллегиального органа”.
В декабре прошлого года Рада приняла норму о конфликте интересов в иной редакции. В том тексте говорилось, что “Урегулирование конфликта интересов в деятельности сельских, поселковых, городских председателей, секретарей, депутатов сельского, поселкового, городского совета, заместителя председателя, депутатов районного, областного, районного в городе совета осуществляется в соответствии с Законом Украины “О предотвращении коррупции”.
Но президент Зеленский с такой формулировкой не согласился. В пояснениях, сопровождающих президентские пропозиции, сказано, что принятые в декабре 2020 года изменения предусматривают урегулирование конфликта интересов в соответствии с законом “О предотвращении коррупции”. Но этот закон, определяя общие требования по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, к
одновременно устанавливает, что законы и другие нормативно-правовые акты должны предусматривать порядок и пути такого урегулирования. А они, в свою очередь, должны быть нормированы в законе “О местном самоуправлении в Украине”. Собственно, эти нюансы и были проголосованы сегодня.
Напомним, еще раньше норма закона о конфликте интересов звучала двусмысленно: “Сельский, поселковый, городской голова, секретарь, депутат сельского, поселкового, городского совета, председатель, заместитель председателя, депутат районного, областного, районного в городе совета участвует в рассмотрении, подготовке и принятии решений соответствующим советом при условии самостоятельного публичного объявления об этом (не сказано прямо “о конфликте интересов” – KV) в время заседания совета, на котором рассматривается соответствующий вопрос”.
Другими словами, существовала коллизия: с одной стороны, формулировка косвенно позволяла депутатам местных советов участвовать в принятии решения совета в условиях конфликта интересов в случае самостоятельного публичного объявления об этом. С другой – норма закона “О предупреждении коррупции” (ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 35) прямо запрещает лицу участвовать в принятии решения после сообщения о конфликте интересов.
Отметим, принятый сегодня вариант Зеленского все же оставляет возможность голосования местных депутатов в условиях конфликта интересов – “если неучастие (…) в принятии решения приведет к потере полномочности соответствующего совета, иного коллегиального органа”.
Читайте: ВР обновила запрет на голосование депутатов местных советов в условиях конфликта интересов
Фото: “РБК-Украина”
