Депутаты столичного горсовета мешают Киевской горгосадминистрации (КГГА) выполнить условия скандального инвестиционного договора 2007 года – передать в собственность ООО “Фонд развития строительных инициатив” исторические здания санатория “Салют”. Данное ООО связано с семьей экс-мэра столицы Александра Омельченко. Депутаты отмечают, что речь идет о незаконной скрытой приватизации коммунального имущества и прогнозируют, что исторические здания “Салюта” будут снесены, а территорию этого медучреждения (около 1,5 га) застроят жилыми многоэтажками. Также не стоит забывать о результатах аудита, установившего в 2017 году нарушения при выполнении инвестдоговора (завышение стоимости работ, нарушение сроков и пр.), и о том, что свой вердикт по этому вопросу еще не вынес Верховный суд.
Как стало известно KV, 5 мая 2020 года комиссия Киевсовета по вопросам собственности запретила КГГА предпринимать действия по выполнению проекта распоряжения КГГА “О выполнении условий инвестиционного договора от 25 октября 2007 №7ИД/2007” (№062/09/07-2851 от 22 апреля 2020 года).
Данный проект распоряжения на рассмотрение профильной комиссии Киевсовета вынес Департамент коммунальной собственности КГГА.
Дело в том, что решением №739/1400 от 24 мая 2007 года Киевсовет разрешил компании ООО “Фонд развития строительных инициатив” получить права на здания и строения детского санатория “Салют” (находится в историческом центре Киева) в обмен на реконструкцию санатория “Елка” в Пуще Водице. Соответствующий инвестиционный договор №7ИД/2007” был подписан Главным управлением здравоохранения и медицинского обеспечения КГГА (с января 2013 года – Департамент здравоохранения КГГА). Инвестор должен был отремонтировать пищеблок, склады и спальный корпус санатория “Елка” (с увеличением мощности до 300 коек) в Пуще-Водице, а также капитально отремонтировать отделение санатория “Елка” на ул. Гамарника, 20 (сейчас ул. Квитки Цисык). Также, согласно указанному решению горсовета, детский санаторий “Салют” переносился с ул. Гоголевская, 26-28 на ул. Гамарника, 20.
Читайте: Эхо Черновецкого: особняк Владимира Орловского может уйти в руки Александра Омельченко
Теперь, спустя 13 лет, в КГГА решили принять от ООО “Фонд развития строительных инициатив” (*) в коммунальную собственность Киева улучшения, связанные с выполнением условий инвестдоговора на общую сумму 35,38 млн гривен. Вероятно, это – стоимость ремонта санатория “Елка”. Кроме того, по данным чиновников Кличко, ООО “Фонд развития строительных инициатив” для получения в собственность объектов санатория “Салют” уплатило или собирается уплатить 11,39 млн гривен – разницу между стоимостью ремонтных работ в санаторие “Елка” и стоимостью санатория “Салют”. Указанные выше суммы якобы подтверждаются выводами независимой оценки от ООО “Трибьют-Консалтинг”.
Тотальное беззаконие?
В ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам собственности депутаты выразили массу замечаний к такой “приватизации”.
Первый заместитель Фонда государственного имущества (ФГИ), член комиссии по вопросам собственности Леонид Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”) предложил отклонить проект распоряжения КГГА и поручить Департаменту коммунальной собственности обратиться в суд с иском о признании инвестиционного договора 2007 года недействительным в части передачи прав собственности на имущество учреждения здравоохранения.
Читайте: Авральный дерибан: Киевсовет утвердил список объектов на приватизацию в 2020 году
По словам Леонида Антоненко, город должен позаботиться о старинных зданиях, которые расположены на территории санатория “Салют”.
“Этот санаторий находится в старинных усадьбах графа Орловского и выдающегося художника Пимоненко и на данный момент приходит в упадок. Он занят сквотерами и людьми, которые называют себя беженцами из Крыма или оккупированных территорий Донбасса. Мы должны что-то сделать для того, чтобы восстановить памятник архитектуры и защитить его от разрушения. При любых обстоятельствах мы не можем допустить отчуждения этой собственности предложенным образом. Это закончится тем, что там будут построены многоэтажки”, – заявил Леонид Антоненко.
Читайте: Проживающим в столичном санатории “Салют” переселенцам грозит выселение
Похожего мнения придерживается и другой член комиссии по вопросам собственности – Михаил Будилов (фракция “ВО “Свобода”).
“Это решение (решение Киевсовета №739/1400 от 24 мая 2007 года. – KV) принимались кулуарно во времена Черновецкого, когда Киевсовет работал в закрытом режиме. В соответствии с действующим законодательством невозможна приватизация медицинских учреждений и заведений здравоохранения. Это – скрытая приватизация через непрозрачных оценщиков, через непонятные улучшения других медицинских заведений. Речь не идет о зданиях – речь идет о 1,5 га земли в центре Киеве”, – заявил Михаил Будилов.
Депутат Киевсовета Ольга Балицкая (депутатская группа “Киевская команда”) в свою очередь сообщила, что детский санаторий “Салют” отсутствовал в соответствующих программах приватизации коммунального имущества, которые периодически утверждает Киевсовет. При этом, по мнению Ольги Балицкой, легитимизация такого решения о приватизации должна приниматься только через сессию Киевсовета, а не через комиссию по вопросам собственности.
Читайте: Санаторий “Салют” в центре Киева пока решили не передавать в частную собственность (видео)
Депутат Киевсовета Владимир Назаренко (фракция “ВО “Свобода”) обратил внимание на тот факт, что вопрос передачи столичного имущества в рамках инвестиционного договора также должны рассматривать профильные органы – Департамент экономики и инвестиций КГГА и инвестиционная комиссия при КГГА. По информации депутата, указанные структуры не принимали никаких решений по такой приватизации. Назаренко выразил мнение, что в действиях чиновников Департамента коммунальной собственности КГГА усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 356 УК Украины – самоуправство.
Депутат Киевсовета Святослав Кутняк (внефракционный) добавил, что в 2017 году Департамент внутреннего финансового контроля и аудита КГГА установил факты нарушений при выполнении инвестиционного договора – завышение стоимости работ, нарушение сроков выполнения работ и т.д. Также Кутняк сомневается в цифрах, которые указаны в проекте распоряжения КГГА. Дескать, неизвестно, сколько на самом деле было вложено в ремонтные работы в связи с тем, что, по сравнению с 2007 годом, когда был заключен договор, гривна сильно обесценилась.
Кроме того, Кутняк считает, что такие скандальные вопросы нежелательно рассматривать во время карантина, поскольку общественность не имеет доступа в КГГА для их обсуждения.
Похожей риторики придерживается и “свободовец” Игорь Мирошниченко, который связал рассмотрение такого вопроса с последним годом каденции Киевсовета.
КГГА в данном вопросе поддерживали только представители фракции “Солидарность”.
Глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Максим Конобас и член этой же комиссии Михаил Ищенко (оба – фракция “Солидарность”) настаивали на создании рабочей группы, которая должна изучить данный вопрос. “В данной ситуации все правы. Департамент апеллирует цифрами, средствами. Я услышал коллег, которые также правы. Но они апеллируют тем, что община против, что это криминал, инвестиционный конкурс незаконен. Но это ничем не подтверждено”, – отметил Михаил Ищенко.
В конечном итоге комиссия не поддержала предложение ряда депутатов об отклонении “скандального” проекта распоряжения КГГА. Также не хватило голосов для создания рабочей группы. По мнению ряда депутатов, это была бы уловка для того, чтобы “заговорить вопрос”.
Вместо этого комиссия Киевсовета по вопросам собственности согласовала некий “компромиссный” вердикт – запретить КГГА выполнять мероприятия, предусмотренные указанным инвестиционным договором, до того момента, пока решение по данному вопросу не примет сама же комиссия по вопросам собственности. Таким образом, в вопросе приватизации санатория “Салют” была поставлена точка с запятой.
Неоднозначная Фемида
Как выяснила KV, вопрос законности “сомнительной приватизации” санатория “Салют” неоднократно рассматривался в судах.
Еще в 2012 году прокуратура города Киева обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском об отмене решения Киевсовета №739/1400 от 24 мая 2007 года и признании незаконным инвестиционного договора от 25 октября 2007 года (дело №5011-10/5416-2012). Прокуратура обращала внимания на известные нарушения при выполнении указанных документов: санаторий “Салют” не был включен в перечень объектов приватизации, независимая оценка указанного недвижимого имущества не проводилась, его рыночная стоимость не устанавливалась, решение о его отчуждении путем приватизации органом местного самоуправления не принималось и т.д. Судебные разбирательства длились на протяжении двух с лишним лет, и 19 февраля 2015 года Хозяйственный суд Киева отказал прокуратуре в удовлетворении иска.
В ноябре 2015 года жители Киева Иван Филипович и Людмила Глущенко обратились в Окружной административный суд Киева с иском к Киевсовету об отмене пункта №9 решения №739/1400 от 24 мая 2007 года (дело №826/24892/15). Данный пункт как раз-таки подтверждал возможность передачи санатория “Салют” компании ООО “Фонд развития строительных инициатив” после выполнения работ в санатории “Елка”.
Истцы указывают, что решение №739/1400 нарушает их охраняемые интересы как членов территориальной общины города Киева и отмечают, что оно должно быть отменено, поскольку принято с нарушением порядка отчуждения объекта коммунальной собственности. Также они обращают внимание на ряд других недочетов, которыми в свое время апеллировала прокуратура и сейчас апеллируют депутаты.
30 июня 2016 года Окружной административный суд Киева полностью отказал истцам в удовлетворении этого иска. 6 сентября 2016 года Киевский апелляционный административный суд также отказал этим людям в удовлетворении апелляционной жалобы. Однако, Иван Филипович и Людмила Глущенко подали кассационную жалобу, которая 12 марта 2020 года была принята в производство Большой палатой Верховного Суда Украины.
В чьих интересах
По данным аналитической системы Youcontrol, киевское ООО “Фонд развития строительных инициатив” было основано в октябре 2006 года. Руководителем компании указана жительница Киева Оксана Лепень. Она же входит в состав учредителей компании наряду с Александром Александровичем Омельченко и ООО “Консолидейтед Проперти Юкрейн”. Размер уставного капитала – 45 тыс. гривен.
Киевское ООО “Консолидейтед Проперти Юкрейн” (**) было создано в июне 2004 года. Руководителем компании является Юлия Кучер. Учредителем данного ООО указана австрийская фирма “Консолидейтед Проперти Гмбх”, конечным бенефициаром которой является Александр Александрович Омельченко. Размер уставного капитала – 53,2 тыс. гривен.
Обе компании входят в так называемую “группу семьи Омельченко”, ключевыми лицами которой являются экс-мэр Киева, экс-глава КГГА, действующий глава фракции “Единство” в Киевсовете Александр Александрович Омельченко (на фото слева) и его сын – полный тезка Александр Александрович Омельченко. Вероятно, учредителем ООО “Фонд развития строительных инициатив” и австрийского “Консолидейтед Проперти Гмбх” является кто-то один из них, поскольку Youcontrol в обоих случаях указывает один адрес регистрации.
Читайте: “Непростой” фирме разрешили построить отель в Музейном переулке Киева
Напомним, Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь (на фото справа). Деятельность этого департамента до последнего времени курировал теперь уже экс-замглавы КГГА Владимир Слончак, который был уволен 27 апреля 2020 года по собственному желанию.
Читайте: Уволенный зам Кличко Владимир Слончак уверяет, что не нападал на полицейского (видео)
Департаментом здравоохранения КГГА с 23 октября 2017 года руководит Валентина Гинзбург. Деятельность указанного департамента до последнего времени курировал первый заместитель главы КГГА Николай Поворозник, который 18 апреля 2020 года на время был отстранен от выполнения своих обязанностей.
* ТОВ “Фонд розвитку будівельних ініціатив” (код ЄДРПОУ: 34692378);
** ТОВ “Консолідейтед Проперті Юкрейн” (код ЄДРПОУ: 32962750).
Фото: коллаж KV
