На 8 сотках склона горы Щекавица, по ул. Лукьяновской, 22 в Шевченковском районе Киева, вопреки заявленной реконструкции жилого дома ведется новое строительство. Уже вырыт котлован, экскаваторы срезали часть склона в границах памятника археологии национального значения “Культурный слой городища IХ—ХIII ст.”, вероятно уничтожив находившиеся там ценные средневековые артефакты, под угрозу оползня попали расположенные выше дома. Проверки выявили массу нарушений при строительстве неизвестного объекта по этому адресу, однако предписание об остановке работ от Департамента охраны культурного наследия Киевской горгосадминистрации (КГГА) выполнено не было. Собственник участка – житель Днепра, владеет двумя строительными фирмами из того же Днепра.
Как стало известно KV, до 26 ноября 2021 года комиссия при КГГА по проверке информации по резонансным объектам строительства рассчитывает получить ответы на свои обращения в центральные и столичные органы власти по поводу законности строительства на ул. Лукьяновской, 22 в Шевченковском районе Киева.
Поводом для рассылки таких обращений стали жалобы местных жителей. Дело в том, что после начала строительных работ с использованием тяжелой техники жители расположенных выше по склону горы Щекавица домов стали опасаться оползня и потребовали от строителей показать им разрешения на проведение работ. Документов им никто не предоставил. Также осталось загадкой, на каком основании во время рытья котлована строители сняли культурный слой на части склона памятника археологии национального значения “Культурный слой городища IХ—ХIII ст.”, ведь в нем могли находиться ценные средневековые артефакты.
Отметим, что разрешения на строительство по данному адресу не выдавалось. Уведомление о проведении подготовительных работ было зарегистрировано Департаментом КГГА по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) 8 июня 2021 года для реконструкции помещений 4-этажного жилого здания общей площадью 3,9 тыс. кв. м. Класс последствий указан незначительный – СС1, генподрядчик – ООО “Укрпрогресстрой” (*).
Согласно данным Публичной кадастровой карты, по данному адресу находится участок с кадастровым номером 8000000000:91:111:0032 площадью 0,0848 га, который находится в собственности физлица. Целевое назначение участка – “Для индивидуального жилого, гаражного и дачного строительства”.
Комиссия КГГА по проверке информации по резонансным объектам строительства на заседании 16 ноября 2021 года поставила под сомнение законность “градостроительных преобразований” по ул. Лукьяновской, 22 и решила направить соответствующие обращения в Институт археологии НАН Украины, Министерство культуры и информационной политики и структурные подразделения КГГА.
Также комиссия решила обратиться в Департамент благоустройства КГГА с просьбой демонтировать забор вокруг строительной площадки, поскольку карточка на нарушение благоустройства выдавалась для содержания участка в надлежащем санитарном состоянии, а на самом деле здесь началась стройка. Поэтому действие карточки аннулировали 15 ноября 2021 года.
В дополнение комиссия проголосовала за то, чтобы обратиться в Нацполицию с вопросом – было ли открыто уголовное производство о самовольном строительстве и уничтожении части памятника археологии национального значения. Как стало известно KV, 11 ноября 2021 года активисты объединения общественных организаций “Штаб обороны Киева” вызвали на ул. Лукьяновскую, 22 полицию. Следственно-оперативная группа приняла от них заявление по ч.2 ст. 298 “самоуправство”.
Ответы на свои обращения комиссия в дальнейшем может использовать как основание для того, чтобы рекомендовать Киевсовету или КГГА ходатайствовать о выкупе участка в госсобственность, подать иск в суд с требованием запретить строительство и взыскать с собственника участка в пользу государства ущерб от стройки на территории памятника культурного наследия национального значения.
Сумма такого ущерба может достигать десятков миллионов гривен. Как стало известно KV, об этом заявил научный работник Института археологии НАН Украины Вячеслав Баранов в ходе выездного заседания комиссии при КГГА по проверке информации по резонансным объектам строительства. Это заседание прошло 12 ноября 2021 года под строительным забором на ул. Лукьяновской, 22.
Представитель Института археологии НАНУ назвал действия собственника участка “наглым строительством”, поскольку перед началом земляных работ не были проведены обязательные археологические исследования на всю глубину культурного слоя. Также Вячеслав Баранов задался вопросом – каким образом этот участок мог оказаться в частной собственности, когда согласно Земельному кодексу и закону “Об охране культурного наследия”, земли памятников археологии могут находиться только в госсобственности. В ходе выездного заседания выяснилось, что участок перешел в частные руки в далеком 2003 году и теперь для его возврата в госсобственность понадобится пройти процедуру выкупа земли.
То, что этот участок крайне важен для сохранения памятника археологии национального значения, сообщил присутствовавший на выездном заседании комиссии директор Центра археологии Киева Института археологии НАНУ Михаил Сагайдак. По его словам, гора Щекавица – один из основных объектов киевской средневековой археологии. По данным ученого, в пределах участка по ул. Лукьяновской, 22 могут находиться фундаменты средневековой каменной церкви.
Вопиющие нарушения
В ходе упомянутого выездного заседания комиссии с участием представителей нескольких департаментов КГГА и КП “Специализированное управление противооползневых подземных работ” (КП “СУППР”) выяснилось – проверки этого строительства проводились не раз, и в ходе них были выявлены многочисленные нарушения.
В частности, осенью 2021 года никакого здания по этому адресу зафиксировано не было. На участке вырыт котлован и ведется строительство с использованием башенного крана. Градостроительные условия и ограничения (ГУО) для объекта по ул. Лукьяновской, 22 не выдавались. Проверяющих от Департамента ГАСК КГГА в сентябре 2021 года не не пустили на объект строительства, собственник участка не отозвался на требование явиться в департамент с пакетом разрешительных документов.
Сотрудник Департамента охраны культурного наследия КГГА сообщил – в октябре 2021 года в ходе проверки выяснилось, что на участке ведутся несанкционированные ими земляные работы. По результатам проверки департамент выдал предписание на прекращение подготовительных и строительных работ и потребовал от собственника участка предоставить всю необходимую проектную и разрешительную документацию на градостроительные преобразования в исторической части Киева. Однако данное предписание выполнено не было.
Выяснилось, что собственник участка также не получил согласование проектной документации в КП “СУППР”. А оно обязательно – ведь строительство ведется в оползнеопасной зоне и вдоль подпорной стены склона.
Кто строит
Согласно данным Публичной кадастровой карты, с ноября 2020 года участком с кадастровым номером 8000000000:91:111:0032 владеет житель Днепра Андрей Анферов.
По данным аналитической системы Youcontrol, человек с таким именем также является собственником недвижимости на ул. Лукьяновской, 22.
Андрей Анферов является участником и бенефициаром ООО “СК “Концепт Девелопмент” (**) и руководителем и основателем ООО “Строительная группа “Априори” (**). Обе фирмы зарегистрированы в Днепре.
ООО “СК “Концепт Девелопмент” было основано в 2006 году, его основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. Руководитель – Людмила Анферова. Основатель и бенефициар – Андрей Анферов.
Экспресс-анализ Youcontrol показал – особого внимания требует то, что ООО “СК “Концепт Девелопмент” имеет очень широкий перечень зарегистрированных видов деятельности – 22 и за последний год менялось название этого предприятия и его руководитель.
ООО “Строительная группа “Априори” была основана в 2013 году, основной вид ее деятельности – строительство жилых и нежилых зданий. С февраля 2014 года этим предприятием руководит Андрей Анферов, основатели ООО – Андрей Анферов и Игорь Кривченко.
Код ЕГРПОУ генподрядчика реконструкции жилого дома по ул. Лукьяновской, 22, указанного в уведомлении на проведение подготовительных работ (ООО “Укрпрогресстрой”), полностью совпадает с ЕГРПОУ ООО “СК “Концепт Девелопмент”. По-видимому, именно эта смена названия предприятия имелась в виду в информации от Youcontrol.
Многострадальная Щекавица
Постановлением Кабмина от 3 сентября 2009 года №928 объект культурного наследия национального значения “Культурный слой городища IХ-ХIII века на горе Щекавица” был внесен в Государственный реестр недвижимых памятников.
Киевсовет 24 сентября 2020 года гору Щекавицу и расположенный на ней памятник культурного наследия назначения “Культурный слой городища ІХ-ХІІІ столетия” провозгласил ландшафтным заказником “Гора Щекавица”. Территорию ландшафтного заказника определили размером 12,9 га и ограничили улицами Олеговской, Лукьяновской, Нижнеюрковской, Кирилловской и Нижний вал – на верхушке и склонах горы Щекавица. Управление заказником было поручено КП СЗН Шевченковского района столицы.
Читайте: Гора Щекавица получила статус ландшафтного заказника
Как отметили участники выездного заседания комиссии КГГА 12 ноября 2021 года, межевые знаки участков ни на территории памятника археологии национального значения, ни на землях ландшафтного заказника “Гора Щекавица” вынесены в натуру не были. KV не раз писала, что без организации и установления границ и режимов использования земель памятников культурного наследия их реальная защита от застройки невозможна.
Читайте: Киевсовет создал на бумаге еще три объекта природно-заповедного фонда
Столичные власти не раз благословляли сомнительную застройку горы Щекавицы. К примеру, КГГА в августе 2019 года разрешила компании из бизнес-группы “Континиум” перестроить четыре нежилых здания на ул. Олеговская, 36 в 27-метровый многофункциональный комплекс. Тогда высказывались опасения, что соответствующие ГУО были выданы ООО “Адаманс” безосновательно.
Читайте: Столичные власти разрешили застраивать склоны горы Щекавица
Также KV в 2018 году сообщала о скандальном строительстве многоэтажного жилого дома на стыке Подола и Татарки, практически на вершине горы Щекавица, по улице Лукьяновская, 19. Тогда активисты уверяли, что это строительство велось с нарушениями.
Читайте: Киевская гора Щекавица задыхается от застройки
Напомним, комиссия КГГА по проверке информации по объектам строительства, вызывающим общественный резонанс в Киеве, была создана в 2019 году. Руководство Киева тогда уверяло, что этот консультативно-совещательный орган при КГГА станет реальным инструментом в борьбе с незаконным строительством на территории столицы, однако ряд экспертов в этом сильно сомневались.
Читайте: Кличко почти решился разогнать комиссию КГГА по скандальным стройкам
После избрания депутатов Киевсовета ІХ созыва состав указанной комиссии был обновлен (распоряжение КГГА от 3.06.2021 года №1234). Столичные активисты были возмущены тем, что в ее новый состав без общественного обсуждения вошли представители, засветившиеся в коррупционных скандалах, а возглавил ее – бывший глава Департамента земельных ресурсов КГГА, а ныне замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий Петр Оленич.
Читайте: Инициаторы создания комиссии КГГА по скандальным стройкам раскритиковали ее новый состав
Должность директора Департамента охраны культурного наследия КГГА с 7 сентября 2018 года занимает Александр Никоряк.
* ТОВ “Укрпрогресбуд” (код ЄДРПОУ: 34774539)
** ТОВ “БК “Концепт Девелопмент” (код ЄДРПОУ: 34774539)
*** ТОВ “Будівельна група “Апріорі” (код ЄДРПОУ: 38927313)
