Киевский апелляционный административный суд оставил в силе решение Окружного административного суда города Киева о признании незаконным и отмене Детального плана территории (ДПТ) Никольской Слободки. Еще в первой инстанции истцу – общественной организации “Никольская слободка” – удалось доказать, что оснований для разработки проекта указанного ДПТ не было. Кроме того, при его утверждении были нарушены нормы законодательства, а мнением жителей района, охваченного ДПТ, так и вообще никто не поинтересовался – даже в Днепровской районной в городе Киеве администрации (РГА) проект повесили под самым потолком. Но главное – судья окончательно подтвердил, что этот ДПТ незаконен, так как противоречит действующему Генеральному плану Киева.
Об этом KV стало известно из сообщения активиста Станислава Беляева в социальной сети Facebook.
“Больше года продолжалась борьба в суде, иск готовился мной больше месяца, и в определенной степени имел характер научной работы. И вот 20 июня 2018 года, решение суда об отмене ДПТ вступило в силу. Судом двух инстанций установлен целый ряд нарушений норм действующего законодательства, которые являются характерными для многих других ДПТ Киева”, – сообщил Станислав Беляев.
Также активист отмечает, что это пока первый ДПТ в Киеве, отменынный решениями суда двух инстанций. Довести подобные дела до “победного конца” еще никому не удавалось.
Читайте: Вопрос законности ДПТ Рыбальского полуострова будет рассматривать Верховный суд
Напомним, окружной административный суд Киева отменил решение Киевсовета от 20 декабря 2016 года №682/1686 “Об утверждении детального плана территории местности Никольская Слободка, включающий улицы Панельную, Челябинскую, железнодорожные пути, улицы первую Садовую, Садово-Набережную в Днепровском районе Киева” еще 10 апреля 2018 года.
Читайте: Окружной админсуд Киева отменил ДПТ Никольской Слободки
На тот момент в едином реестре не было опубликовано решение суда. Однако, теперь KV смогла ознакомиться с полными материалами дела. В частности, в суде истец заявил, что спорное решение нарушает законодательство и права граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Также, по мнению истца, это решение “нарушает права истца на безопасные и здоровые условия проживания и принято с нарушением требований законодательства без проведения общественных слушаний”.
В свою очередь, ответчик – Департамент градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации (КГГА) – возражал против удовлетворения исковых требований. Ответчик заявил, дескать, установленные законом требования к проведению общественных слушаний ДПТ были соблюдены. По мнению ответчика, спорное решение ничего не нарушает.
В ходе рассмотрения суд установил, что задание по разработке ДПТ “Никольская Слободка”, включающего улицы Панельную, Челябинскую, железнодорожные пути, улицу первую Садовую, Садово-Набережную в Днепровском районе Киева, даже не было указано в Программе создания/обновления градостроительной документации Киева на 2013 – 2016 годы.
Читайте: Киев обрекли на тотальную незаконную застройку
Кроме того, задание по разработке этого ДПТ не было утверждено заместителем председателя КГГА согласно распределению обязанностей (Александром Спасибко – KV), как того требует законодательство.
“Из анализа вышеуказанных норм права и материалов дела усматривается, что задание на разработку проекта ДПТ “Никольская Слободка”, включающего улицы Панельную, Челябинскую, железнодорожные пути, улицу первую Садовую, Садово-Набережную в Днепровском районе Киева не было согласовано (очевидно с профильным заместителем – KV), а, следовательно, оснований для разработки проекта ДПТ местности Никольская Слободка не было”, – говорится в решении Окружного административного суда Киева от 10 апреля 2018 года.
Кроме того, судом были рассмотрены материалы ДПТ и принято во внимание письмо за подписью председателя Днепровской районной в городе Киеве государственной администрации, в котором указано следующее:
“Обращаем внимание на негативное отношение к материалам ДПТ со стороны жителей территории, вошедшей в пределы разработки. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что общественное обсуждение не было проведено непосредственно на территории микрорайона, его жители были лишены возможности ознакомиться с материалами из-за отсутствия у них интернета.
Негативное отношение вызвано следующими проектными разработками: размещение объектов осуществляется без учета базы данных городского земельного кадастра. На территории ООО “Киевгорвторресурсы” запроектировано дошкольное учреждение на 400 мест и многоэтажная застройка 5-12 этажей, при этом территория частично находится в собственности, частично в аренде. Размещение объектов обслуживания, согласно расчетам обеспеченности, будет осуществлено на территориях, находящихся в частной собственности – то есть, перспективы их застройки призрачны”.
В итоге суд пришел к выводу, что во время проведения общественных слушаний третьими лицами были проигнорированы обращения жителей местности Никольская Слободка и их отношение к ДПТ. Также выяснилось, что значительная часть жителей района не смогла высказать замечания, поскольку попросту не знала о намерении утвердить ДПТ их района, а в здании Днепровской РГА плакаты с проектом ДПТ были размещены на такой высоте под потолком, что проанализировать их было невозможно.
Также в резолютивной части решения судья ссылается на Закон Украины “О регулировании градостроительной деятельности”, где четко указано, что ДПТ разрабатывается с целью уточнения положений Генерального плана населенного пункта.
“Таким образом, ДПТ местности Никольская Слободка, включающий улицы Панельную, Челябинскую, железнодорожные пути, улицы первую Садовую, Садово-Набережную в Днепровском районе Киева противоречит действующему Генеральному плану города Киева”, – говорится в решении суда первой инстанции.
Отметим, решение Киевского апелляционного административного суда в едином реестре пока не опубликовано.
Напомним, указанный ДПТ был разработан скандально известной ООО “Терра Проджект”. Он охватывает территорию площадью 80 га. Согласно документу, за 5 лет площадь многоквартирной жилой застройки тут должна вырасти с 22 соток до 9 га. А вот территорию зеленых зон, в то же время, запланировали урезать на 35 соток.
Напомним, ДПТ ООО “Терра Проджект” связывают с уволенным из КГГА за коррупцию экс-директором Департамента градостроительства и архитектуры Андреем Ваврышем.
Как ранее сообщала KV, при согласовании этого ДПТ 24 ноября 2016 года на заседании градостроительно-земельной комиссии Киевсовета депутаты заявляли, что документ выносится на рассмотрение с нарушением регламента Киевсовета, так как ранее уже дважды был отклонен. Кроме того, члены комиссии напомнили, что документ традиционно не соответствует действующему Генплану развития столицы.
Читайте: В Киевсовете нарушают свой регламент: снова согласовали ДПТ Никольской Слободки
Как постоянно пишет KV, априори незаконными являются практически все ДПТ, которые столичный горсовет утверждал в течение последних трех лет.
Все они не соответствуют действующему Генеральному плану Киева и явно утверждаются только для того, чтобы дать возможность застройщикам как бы легально строить коммерческую недвижимость на определенной территории или легализовать уже начатое незаконное строительство.
Читайте: ДПТ Дарницкого района с запредельным перенаселением готов к выносу на Киевсовет
Согласно положениям Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности”, ДПТ в границах любого населенного пункта должны уточнять положения действующего Генплана (с 2012 года все генпланы в Украине по законодательству стали бессрочными), а не менять эти положения, в частности – целевое назначение земли. Об этом же говорится в письме Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины №7/14-3234 от 26.03.2015 года.
При этом, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА упорно выносит на рассмотрение горсовета проекты ДПТ, которые опираются на проект Генплана развития Киева до 2025 года, т.е. – не на действующий документ, и массово меняют целевое назначение земли в столице.
Читайте: В Киевсовете согласовали “убийственный ДПТ Черной горы” на Печерске
Напомним, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов. Комиссию Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования с 1 декабря 2015 года возглавляет депутат из фракции “Солидарность” Александр Мищенко. Все вопросы градостроительства и строительства в Киеве курирует замглавы КГГА Александр Спасибко.
* ТОВ “Терра проджект” (код ЄДРПОУ 38376988)
Фото: фэйсбук ВО “Свобода Киев”
