Рост доходов в городской бюджет на 37% по сравнению с тем же периодом 2014 года обусловлен тем, что в этом году в силу вступил новый Бюджетный кодекс, и в свое распоряжение город получил ряд сборов и платежей, которые раньше зачислялись в государственный бюджет. При этом, увеличение поступлений в казну почти на 10% отстает от годового уровня инфляции, а если пересчитать в долларах, то доход снизился на 30%.
Анализ наполнения столичного горбюджета за первые три квартала 2015 года на первый взгляд выглядит весьма оптимистично. Но если копнуть глубже, то обнажается ряд нерешенных проблем и негативных тенденций.
К такому выводу KV пришла, проанализировав справку о выполнении бюджета г. Киева по состоянию на 13.10.2015.
Итак, сводный бюджет столицы на указанную дату выполнен на 19,6 млрд грн или ровно на 100%, что не может не радовать всех членов городской общины. Данный показатель превышает аналогичный показатель 2014 года на 37% в гривне. Это очень радует, если смотреть в абсолютных цифрах. Но с привязкой к курсу доллара и инфляции, можно говорить о том, что город стал значительно беднее.
Так, по прогнозам Международного валютного фонда (МВФ), уровень инфляции в целом за 2015 год составит 46%, что превысит рекордный показатель, зафиксированный в 1996 году— 39,7%. А вот рост доходов в бюджет не дотягивает и до 40%, то есть будет поглощен инфляцией. В долларовом эквиваленте все еще печальнее – при курсе год назад в 13 гривен за доллар, доходы за три квартала 2014 года составили порядка 1,1 млрд. долларов США. Доход этого года, при сегодняшнем курсе НБУ 23 грн за доллар, едва ли дотягивает до 0,8 млрд. долларов.
Общий фонд горбюджета-2015 сформирован за счет 11,7 млрд грн налоговых поступлений, план по которым выполнен на 101,5% и превышает показатель 2014 года на 82%. Столь серьезный рост на первый взгляд обусловлен существенным увеличением сбора местных налогов (238,3% по отношению к 2014 году), особенно: налогом на имущество (147,9% по отношению к 2014 году ), а также увеличением платы за землю, которая составила 1,9 млрд грн (135% по отношению к 2014 году). Из 1,9 млрд грн “земельных денег” 1,26 млрд грн пришлось на арендные платежи (133% по отношению к 2014 году).
Но в целом “серьезный рост” обусловлен тем, что в 2015 году налоги администрировались по новому бюджетному кодексу, и появились статьи, которые ранее не существовали, как например акцизный налог (1,2 млрд. грн.) и налог на прибыль предприятий (700 млн. грн). Также рост поступлений в общий фонд бюджета обеспечили более 1,4 млрд. грн единого налога, который раньше зачислялся в специальный фонд.
При этом город имеет позорное выполнение показателя парковочного сбора в 57,6% от плана и его снижение с 2014 года на 10% красноречиво говорит о том, что к борьбе с нелегальными парковками и воровством парковочных денег не только не приступали, а даже сдали имеющиеся позиции.
Читайте: Владимир Першин ушел в отставку, почти обанкротив КП “Киевтранспарксервис”
Отметим, что из 3,59 млрд грн местных налогов и сборов на новые налоги и сборы (недвижимость – 131,9 млн грн и транспортный – 98,8 млн грн) приходится всего 6,4%. При этом 1,91 млрд грн – это земельные платежи, которые всегда составляли весомуя строку поступлений в городской бюджет, но не считались “местными сборами”.
Забавно, что сумма всех собранных местных налогов почти совпадает в деньгами, разворованными, по мнению мэра Киева Виталия Кличко, должностными лицами “Киевпастранса” за прошлые годы.
Читайте: Кличко заявил о украденных в “Киевпастрансе” 3 миллиардах гривен
Общие налоги, отчисляемые в местный бюджет (7,31 млрд грн) дали прирост на 50%. В основном за счет налогов физлиц – 5,98 млрд грн (124,2% по отношению к показателю 2014 года).
Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook
Незначительная сумма налогов на прибыль предприятий коммунальной формы собственности, всего 43 млн, и недовыполнение плана (95%) и снижение в 86,2% свидетельствует о том, что столичные КП по-прежнему работают плохо. Вернее, еще хуже, и плохо управляются, а значит, опять работают не на общину, а на чей-то карман. Приблизительно такую же сумму в 46,3 млн грн составила часть прибыли, отчисляемая в местный бюджет коммунальными и унитарными предприятиями, что только подтверждает сказанное выше.
Примечательно, что сумма собранных в 2015 году с киевских КП налогов практически совпадает со стоимостью ремонта 34 трамвайных вагонов, тендер на который был объявлен в 2015 году.
Платежи за использование природных ресурсов в 2015 году составили всего 36 млн грн, и показали уменьшение в плате за недропользование в сравнении с 2014 годом в 62,2%. По другим ресурсам зафиксировано падение в 53,8%. Это, похоже, объясняется существенным снижением деловой активности в дорожно-строительной и строительной отраслях, а также сохранением уровня нелегальной добычи песка и гравия на территории Киева.
В бюджетной таблице сразу за рентными платежами следует новый налог с реализации подакцизных товаров. В этом году он дал киевской казне весомые 703 млн грн. Надо понимать, печень – тоже существенный природный ресурс. Экологический налог дал столичному бюджету за 3 квартала 2015 года жалких 24,8 млн грн.
От штрафных санкций за нарушение в области торговой и предпринимательской деятельности в горбюджет поступило всего 157 тыс. грн. Этот показатель, кстати, составил 50,4% от прошлогоднего. Видимо, запрет Кабмина на проверки предпринимателей возымел необходимое действие.
Планы по трансфертам в целом выполняются и находятся в графике, за исключением небольшого отставания по субсидиям (94,3% от плана) и субвенциям льготникам за услуги связи (82,6% от плана), что явно опять повлечет иски “Укртелекома” к управлениям соцполитики города.
Подробнее: Судебная тяжба между “Укртелекомом” и КГГА за 13 млн грн пошла на второй круг
Кстати, на дороги в 2015 году столица получила всего 136,5 млн грн субвенций. Для Киева, по которому ездят миллионы перегруженных транзитных фур, эта сумма выглядит явно символической. Хотя в 2014 году и этого не было.
Удручающе выглядит уровень субвенций киевским льготникам. На покупку печного топлива и сжиженного газа из госбюджета в 2015 году поступили мизерные 94 тыс. грн (это 72,2% от показателя прошлого года), на медикаменты станциям скорой помощи – всего 3,9 млн грн (65,6% от показателя прошлого года), на затратные материалы для медучреждений и средства ингаляционной анестезии – 758 тыс. грн (всего 66,3% от показателя 2014 года). Правда, это уже претензии к составителям государственного бюджета. Хотя, “выбивают” эти бюджетные резолюции именно наши, киевские руководители.
Интересный раздел справки о доходах бюджета – операции с капиталом. Сегодня это 272,6 млн грн. То ли в Киеве мало капитала, то ли распоряжаются им как то не так. Хотя с владельцев временных сооружений (ВС, киоски, МАФы) в этом году все-таки собрали уже 61 млн грн, что составило аж 884% (!) по отношению к показателю прошлого года.
При этом только 115,5 млн грн в городскую казну дала наружная реклама, что составляет всего 88,7% от показателя минувшего года. Несомненно, изрядная часть уличных рекламистов все еще продолжает работать в тени.
Читайте: КП “Киевреклама” оставляет часть “наружки” в тени
Оценивая выполнение бюджета г. Киева за три квартала 2015 года можно сказать, что радикального прорыва не произошло.
Большинство показателей выполнены полностью, заметные проценты перевыполнения обусловлены не хорошей работой городской власти, а новыми нормами бюджетного кодекса. которые вступили в силу в этом году. А вообще мы работаем по-прежнему как попало, зарабатываем тоже как-нибудь, надеемся на помощь со стороны или изменения сверху. Может быть объявленная децентрализация даст импульс к существенным изменениям структуры и наполняемости столичного бюджета. Посмотрим.
