У Прокуратуры Киева пока не получается вернуть столичной общине 0,89 га земли на Броварском проспекте, поблизости от станции метро “Дарница”. Речь идет о двух земельных участках, сомнительным образом оказавшихся в собственности ООО “Диместион” (в ближайшее время там может “вырасти” очередной многофункциональный комплекс). Еще в 2007-2008 годах столичные власти планировали застроить в рамках масштабного инвестпроекта более 15 га земли вдоль Святошино-Броварской линии метро, но в течение дальнейших пяти лет эта идея была сведена на нет в связи с длительными земельными разбирательствами между инвестором (ООО “Проектная компания “Ярус”), правоохранителями и столичными властями. Впрочем, неудавшийся инвестор вряд ли расстроился – в качестве “компенсации” компания получила более 9 млн гривен из городского бюджета, а также умудрилась отсудить себе указанные два участка.
Как сообщили KV в пресс-службе Северного апелляционного хозяйственного суда, 14 июля 2021 года этот суд оставил без изменений решение Хозяйственного суда Киева по делу №910/19236/20. Соответствующее определение пока что не опубликовано в Едином госреестре судебных решений.
В рамках указанного судебного производства 22 апреля 2021 года хозсуд отказал прокуратуре Киева (истец) в удовлетворении иска о возвращении в коммунальную собственность города двух земельных участков на просп. Броварском. Этой землей до декабря 2009 года владела столичная община, но с февраля 2010 года оба участка числятся в собственности ООО “Диместион” (ответчик по этому делу). Речь идет о следующих участках между станциями метро “Дарница” и “Черниговская”:
-
кадастровый номер – 8000000000:66:099:0039, площадь – 0,49 га, целевое назначение – для строительства, эксплуатации и обслуживания накрытия открытой части Святошино-Броварской линии метро с оборудованием пешеходными мостиками, созданием помещений торгово-офисного и развлекательного назначения, паркинга, сопутствующей инфраструктуры;
-
кадастровый номер – 8000000000:66:099:0075, площадь – 0,4 га, целевое назначение – для строительства, эксплуатации и обслуживания помещений торгово-офисного и развлекательного назначения, паркинга, сопутствующей инфраструктуры.
По данным портала “ЛУН”, на этой земле запланировано строительство многофункционального общественно-жилого комплекса в составе жилых домов, паркинга, центра детского творчества с заведением торговли и общественного питания. Девелопер этого проекта пока не указывается.
KV решила проанализировать законность отведения этих участков в частную собственность и проследить многолетнюю историю разбирательств по данной земле.
С чего все начиналось
В феврале 2007 года столичные власти сообщили о намерении провести инвестиционный конкурс по строительству накрытия Святошино-Броварской линии столичного метрополитена над открытыми участками этой ветки. Также инвестпроект предполагал оборудование данной территории пешеходными мостиками, создание помещений торгово-офисного и развлекательного назначений, паркингов, сопутствующей инфраструктуры и т.д.
28 августа 2007 года глава Киевской горгосадминистрации (КГГА) Леонид Черновецкий своим распоряжением №1116 утвердил результаты такого конкурса. Его победителем было признано ООО “Проектная компания “Ярус”. Согласно распоряжению, Главному управлению экономики и инвестиций КГГА (сейчас – Департамент) было поручено заключить с указанной компанией инвестиционный договор, а Главному управлению земельных ресурсов КГГА (сейчас – также Департамент) – предпринять меры по отводу земли под это строительство.
По данным реестра судебных решений, 31 октября 2007 года между Главным управлением экономики и инвестиций КГГА, КП “Киевский метрополитен” и ООО “Проектная компания “Ярус” был заключен соответствующий инвестиционный договор №049-13/і/27.
Согласно информации из указанного реестра, соглашением было предусмотрено, что общая площадь объекта инвестирования должна была составить около 99,65 тыс. кв. м. (в том числе объекты торговли – 26 тыс. кв. м, торговые помещения – 25 тыс. кв. м. и т.д.). При этом, почти все построенные объекты инвестор смог бы оставить в своей собственности, кроме помещений для службы метрополитена общей площадью 150 кв. м, которые необходимо было передать в коммунальную собственность столичной общины. Ориентировочная стоимость строительства должна была составить 663,5 млн гривен (в том числе стоимость “прокладки” инженерных сетей – 110,5 млн гривен). В течение какого срока ООО “Проектная компания “Ярус” должно было выполнить свои обязательства, в открытых источниках не сообщается.
В период с ноября 2007 года по сентябрь 2008 года ООО “Проектная компания “Ярус” во исполнение инвестиционного договора уплатило Главному управлению экономики и инвестиций КГГА 50,5 млн гривен: 44,9 млн гривен – средства на создание социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, 5,5 млн гривен – компенсация расходов, связанных с подготовкой инвестиционного конкурса, 81,2 тыс. гривен – некое “дополнительное предложение инвестора” (в связи с отсутствием договора в открытом доступе, установить о каком платеже идет речь, не представляется возможным. – KV).
Читайте: Администрацию Кличко хотят заставить рассекретить инвестиционные договора
Как киевляне потеряли землю
27 ноября 2008 года, во исполнение инвестдоговора, Киевсовет решением №747/747 передал ООО “Проектная компания “Ярус” 11 земельных участков общей площадью 15,57 га на просп. Броварском “для строительства, эксплуатации и обслуживания накрытия открытой части Святошино-Броварской линии метро с оборудованием пешеходными мостиками, созданием помещений торгово-офисного и развлекательного назначения, паркинга, сопутствующей инфраструктуры”. 7 участков общей площадью 13,77 га были переданы этой фирме в аренду на 25 лет, а другие 4 участка общей площадью 1,8 га – в аренду на 5 лет.
Отметим, большая часть этой земли (площадью 10,85 га) на тот момент находилась в пользовании КО “Киевзеленстрой” и предназначалась для обустройства парков и скверов. В соответствии с упомянутым решением №747/747 горсовет отменил указанному КО право пользования этими участками и отнес их к землям запаса жилой и общественной застройки. Еще часть участков площадью 3,34 га Киевсовет этим же решением исключил из перечня распределения лесных площадей, за которые отвечает КП “Дарницкое лесопарковое хозяйство”(утвержден решением горсовета №806/3381 от 19 июля 2005 года), и также отнес к землям запаса жилой и общественной застройки.
23 июня 2009 года между Киевсоветом и ООО “Проектная компания “Ярус” были заключены 11 договоров аренды земли. При этом, по данным KV, как минимум в одном договоре по одному из 11 участков (площадью 0,89 га, который был передан на 25 лет) было предусмотрено, что арендатор имеет приоритетное право на его выкуп в том случае, если горсовет захочет его продать.
Вскоре после этого данный участок площадью 0,89 га был поделен на два участка – упомянутые выше участки площадью 0,4 га и 0,49 га, которые общине сейчас пытается вернуть прокуратура. Уже 15 июля 2009 года ООО “Проектная компания “Ярус” направило письмо Киевсовету с ходатайством о продаже этих участков, приложив к нему образцы договоров купли-продажи. Горсовет в течение 20-дневного срока ничего не ответил потенциальному “покупателю”, в связи с чем ООО “Проектная компания “Ярус” обратилось в Хозяйственный суд Киева с двумя исками о признании договоров купли-продажи этих двух участков заключенными (дело №44/597 и №444/598).
Ориентировочное расположение двух спорных участков
12 октября 2009 года суд удовлетворил требования указанной компании по обоим искам. Сколько компания должна была заплатить за эту землю, достоверно неизвестно: в материалах дел фигурирует сумма 4,16 млн гривен, но точных данных о том, идет ли речь о стоимости какого-то одного участка или обоих участков, нет. 29 декабря того же года данное ООО получило подписанные городским головой акты на право собственности на оба участка земли. Имели ли столичные власти право предпринимать такие действия, не дождавшись конца разбирательств в апелляционной и кассационной инстанции – большой вопрос.
Вскоре в данной истории “всплыли” новые обстоятельства – защищать интересы общины Киева в рамках тех же двух дел взялась столичная прокуратура. То ли до получения права собственности, то ли уже после этого (KV установить не удалось) блюстители закона подали апелляционные жалобы на позитивные для ООО “Проектная компания “Ярус” решения судов. 19 апреля 2010 года Киевский апелляционный хозяйственный суд отказал прокурорам в удовлетворении их жалоб, но те “пошли в кассационную инстанцию”. 6 декабря 2010 года Высший хозяйственный суд Украины удовлетворил жалобы прокуратуры и по делу №44/597, и по делу №444/598, тем самым отменив предыдущие решения судов и отказав компании ООО “Проектная компания “Ярус” в удовлетворении ее требований.
Впрочем, как показало дальнейшее развитие событий, вердикт Высшего хозяйственного суда не имел никакого смысла. Дело в том, что еще до конца данных разбирательств эти два участка сменили нескольких владельцев: 19 января 2010 года ООО “Проектная компания “Ярус” продало оба участка ООО “Б.Р.К.”, а 23 февраля того же года последняя компания продала их ООО “Диместион” – нынешнему владельцу данной земли. Стоимость этих сделок в открытых источниках не уточняется.
В феврале 2011 года прокуратура Киева обратилась в Окружной административный суд Киева с иском к Киевсовету об отмене его решения №747/747 от 27 ноября 2008 года (дело №2а-1576/11/2670) – того самого, в соответствии с которым ООО “Проектная компания “Ярус” получило в аренду 11 участков. В обоснование своих требований блюстители закона, в частности, указывали на то, что земельные участки лесного фонда не могут предоставляться в пользование гражданам и юридическим лицам для целей, которые не связаны с ведением лесного хозяйства. Разбирательства по этому делу длились полтора года, и судьи всех трех инстанций были на стороне прокуратуры: 4 октября 2012 года Высший административный суд Украины поставил точку в этом деле.
Параллельно с этим, в марте 2011 года, КГГА обратилась с иском в Хозяйственный суд Киева о признании недействительными указанных выше договоров купли-продажи двух земельных участков от 19 января и 23 февраля 2010 года. Ответчиками выступали ООО “Проектная компания “Ярус”, ООО “Б.Р.К” и ООО “Диместион” (дело №56/68). Юристы КГГА указывали, что решения судов первой инстанции, в соответствии с которыми эти договора были признаны действительными, были отменены в законном порядке, следовательно – такие соглашения подлежат расторжению. 28 марта 2013 года Высший хозяйственный суд Киева принял ключевое решение во всей этой истории – полностью отказав столичным властям в удовлетворении их требований и признав правомочность этих договоров. Главными в данном случае стали аргументы ООО “Б.Р.К” и ООО “Диместион” о том, что они – добросовестные приобретатели имущества (буквально – “их не касается каким образом ООО “Проектная компания “Ярус” получило эту землю, ведь они покупали ее на законных основаниях – KV).
В августе-сентябре 2011 года (точную дату и месяц KV установить не удалось) КГГА обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском к ООО “Проектная компания “Ярус” и Киевсовету (и такое бывает. – KV) о признании недействительными указанных 11 договоров аренды земли и признании отсутствия у данного ООО права пользования этой землей (дело №57/325). Свое требование столичная горгосадминистрация объясняла отсутствием правовых оснований для заключения данных соглашений – дескать, об этом свидетельствует определение Киевского апелляционного административного суда от 30 августа 2011 года по упомянутому выше делу №2а-1576/11/2670, которое инициировала прокуратура. В итоге 5 июня 2012 года Высший хозяйственный суд Украины удовлетворил иск КГГА по делу №57/325. То есть – договора аренды были расторгнуты.
Отметим, несмотря на претензии к ООО “Диместион”, 25 декабря 2013 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА своим приказом №21913/0/12/009-13 утвердил для указанной компании градостроительные условия и ограничения (ГУО) на проектирование застройки двух спорных участков площадью 0,89 га. Согласно документу, данное ООО планировало построить на этой земле многофункциональный общественно-жилой комплекс в составе жилых домов, паркинга, центра детского творчества с заведением торговли и общественного питания.
В ГУО уточнялось, что общая площадь жилых домов на указанной земле должна была составить 37,6 тыс. кв. м. (их количество не уточнялось, этажность – от 5 до 24, общее количество квартир – 736), общественного центра детского творчества – 2095 кв. м. (2 этажа), заведений торговли и общественного питания – 8,5 тыс. кв. м. (2 этажа). Также застройщик должен был обустроить на этой территории автостоянку на 34 машиноместа.
Как городской бюджет потерял деньги
В октябре 2012 года ООО “Проектная компания “Ярус” обратилось в Хозяйственный суд Киева с требованием к Департаменту экономики и инвестиций КГГА о признании инвестиционного договора №049-13/і/27 от 31 октября 2007 года частично недействительным. Также компания потребовала от чиновников вернуть ей уплаченную сумму 50,5 млн гривен и компенсировать 7,3 млн гривен – арендную плату, которую инвестор уплатил в столичный бюджет за аренду земли под инвестпроект (дело №5011-41/15193-2012). Свое требование истец объяснял просто: аренда земли была отменена в судебном порядке, следовательно – компания не может выполнять условия инвестдоговора. При этом, KV не удалось установить, почему ООО “Проектная компания “Ярус” требовало признать соглашение недействительным лишь частично.
В конечном итоге, 15 октября 2013 года Высший хозяйственный суд Украины частично удовлетворил иск данной компании – чиновников обязали выплатить ООО “Проектная компания “Ярус” 45 млн гривен (средства на создание социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры и “дополнительное предложение”). Что касается возврата арендной платы и денежных средств за организацию конкурса и арендной платы, то служители Фемиды по разным причинам не стали удовлетворять такие требования. Также суды отказали ООО “Проектная компания “Ярус” в признании договора частично недействительным. Однако, правомочность данного соглашения на данный момент остается под вопросом: данным документом было предусмотрено, что если стороны до конца августа 2009 года не решат вопросы землеотвода под строительство, они должны либо расторгнуть инвестдоговор, либо определить другие пути его реализации.
Летом 2017 года указанная компания снова обратилась с иском к Департаменту экономики и инвестиций КГГА в Хозяйственный суд Киева (дело №910/8475/17). В этот раз ООО “Проектная компания “Ярус” требовало выплатить ему компенсацию в размере 9,46 млн гривен (инфляционные и 3% годовых) за то, что чиновники несвоевременно выплатили указанные выше 45 млн гривен. На сколько департамент “просрочил” выплату, в материалах дела точно не указывалось, однако упомянутая компенсация рассчитывалась за период с июня 2015 года. 11 апреля 2018 года Кассационный хозяйственный суд Украины обязал чиновников выполнить требование ООО “Проектная компания “Ярус”.
Начало стройки и новый виток разбирательств
21 мая 2020 года Государственная архитектурно-строительная инспекция выдала ООО “Демистион” разрешение № ІУ113201421324 на выполнение строительных работ на указанных двух участках на просп. Броварском. Согласно документу, компания заявила о намерениях строить тот же комплекс, на который она получала ГУО. Правда, в этом разрешении сообщалось, что ООО “Диместион” планирует построить не 736 квартир, а 745 квартир. Подрядчиком строительных работ было указано ООО “КДД-Генподряд”.
Спустя три месяца, 10 августа 2020 года, тогда еще депутат Киевсовета Михаил Будилов (фракция “ВО “Свобода”) сообщил о том, что на одном из участков на просп. Броварском был установлен металлический забор и была замечена строительная техника. На видео, которое “свободовец” опубликовал на своей странице в Facebook, был зафиксирован паспорт объекта, на котором указывался заказчик строительства – ООО “Диместион”. Тогда Михаил Будилов обратился к мэру Киева Виталию Кличко с целью не допустить эти работы.
Читайте: В зеленой зоне возле метро “Дарница” застройщик установил металлический забор (видео)
Через два дня, 12 августа, Михаил Будилов совместно со своим коллегой по фракции Владимиром Назаренко зарегистрировал в Киевсовете проект решения “О выкупе земельных участков на просп. Броварском в Днепровском районе для общественных потребностей” (№08/231-2027/ПР). Речь шла как раз о тех двух участках, которыми владеет ООО “Диместион”.
Согласно проекту, “свободовцы” предложили поручить Департаменту земельных ресурсов КГГА провести переговоры с указанной компанией о выкупе земли. В случае, если бы ООО “Диместион” согласилось продать ее столичной общине, упомянутый департамент должен был бы подать на рассмотрение Киевсовета еще один проект решения – об утверждении выкупной цены (она должна была быть установлена по результатам экспертной денежной оценки земли. – KV). Свои требования Михаил Будилов и Владимир Назаренко обосновали тем, что против застройки этих участков выступают местные жители – дескать, общественность хочет, чтоб Киевсовет выкупил эту землю и обустроил на ней площадку для отдыха.
24 сентября 2020 года Киевсовет решением №465/9544 поддержал намерения указанных депутатов. Впрочем, судя по всему, либо ООО “Диместион” отказало столичным “земельным чиновникам” в продаже земли, либо же сами чиновники не предприняли ничего для выкупа данных участков. Подтверждение этого – отсутствие в открытом доступе проекта решения об утверждении выкупной цены этой земли и, соответственно, дальнейшие разбирательства по судьбе участков.
В декабре 2020 года столичная прокуратура обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском к ООО “Диместион” о возвращении в коммунальную собственность указанных земельных участков и устранении препятствий в пользовании и распоряжении ими (дело №910/19236/20).
Свои требования блюстители закона аргументировали тем, что фактическим владельцем этой земли является столичная община – дескать, ранее это подтвердили суды: Высший хозяйственный суд Украины по делам №44/597 и №44/598 (отказ в признании договоров купли-продажи заключенными), а также Высший административный суд по делу №2а-1576/11/2670 (признание решения Киевсовета о передаче этой земли в аренду). Прокуроры указывали на то, что, в соответствии с указанными судебными вердиктами, данные участки не были выведены из категории земель лесного фонда в установленном порядке, а само ООО “Диместион” не могло получить право собственности на эту землю.
В свою очередь, ООО “Диместион” выступало против удовлетворения таких требований. В частности, компания снова сообщала о том, что она является добросовестным приобретателем земли. Также в ООО “Диместион” указывали на то, что Киевсовет, который прокуратура считает “настоящим владельцем”, фактически признает, что участки не принадлежат общине, поскольку данный орган не подавал судебные иски о возврате участков. Более того – в качестве аргумента ответчик использовал решение Киевсовета о выкупе данной земли: вероятно, речь шла о том, что “владелец имущества” не может выкупать “свое же имущество” у другого юридического лица.
Выдержка из материалов дела
В итоге, как сообщалось выше, 22 апреля 2021 года, Хозяйственный суд Киева полностью отказал прокуратуре в удовлетворении ее иска. Апелляционный суд также не был на стороне правоохранителей. Впрочем, можно предположить, что точка в этом деле еще не поставлена: возможно, прокуратура подаст кассационную жалобу (соответствующая информация пока что отсутствует на сайте Судебная власть Украины. – KV).
Фигуранты истории
Киевское ООО “Гео Актив” (до апреля 2021 года – ООО “Проектная компания “Ярус”, экс-арендатор земли на просп. Броварском и “первый коммерческий владелец” двух спорных участков) было основано в феврале 2007 года. На данный момент руководителем этого ООО значится Юрий Бородавко, а конечным бенефициаром – киевлянин Артемий Ершов (через кипрскую компанию “Прасат Инвестментс Лимитед”, с 2019 года с перерывами).
Упомянутый выше Артемий Ершов – председатель правления ПАО “Украинская биржа”. Это учреждение занимается деятельностью на рынке ценных бумаг. 17 марта 2021 года Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль назначил его заместителем министра инфраструктуры Владислава Криклия, однако 2 июня 2021 года глава правительства отменил распоряжение об этом назначении как такое, которое не было реализовано. До 2020 года Ершов долгое время работал в финансовой сфере – возглавлял инвестбанк “Тройка диалог Украина”, работал замглавы замглавы АО “Ощадбанк” и т.д. Издание “Лига.Бизнес” сообщает, что Артемий Ершов – однокурсник и кум главы Администрации Президента времен Виктора Януковича, нардепа нескольких созывов и бизнесмена Сергея Левочкина. Также, по информации указанного издания, Артемий Ершов – бизнес-партнер сестры Сергея Левочкина Юлии.
Отметим, в течение 2007-2009 годов одним из учредителей ООО “Проектная компания “Ярус” значилось ООО “КДД Групп”, которым в тот же период руководил Петр Слипец (на фото слева). По данным открытых источников, в первом десятилетии нынешнего столетия он был президентом, исполнительным и генеральным директором, а также совладельцем ликвидированной в 2015 году компании Kyiv Donbas Development Group (KDD Group N.V.) – застройщика столичных ЖК PecherSKY, МФК Sky Towers и бизнес-центра “Киев-Донбасс”. Также Слипец работал помощником народного депутата Виктора Тополова в IV-VI созывах Верховной Рады (нардеп был самовыдвиженцем, а также избирался от блока “Наша Украина” и “Наша Украины – Народная самооборона”). Виктора Тополова до 2011 года называли “идеологом KDD Group” – его супруге, Елене Тополовой, принадлежали 11,25% акций группы.
Как сообщала KV, в качестве правонаследника KDD Group на рынке выступает упомянутая выше девелоперская компания KDD Ukraine. Эта компания принимала и принимает участие в строительстве ЖК “044” на ул. Кирилловской, 37, 37-А (Подол), и в ЖК “Standard One Terminal” на ул. Ползунова, 1-Б (возле Южного ж/д-вокзала).
Читайте: На ул. Жилянской, 47 возведут высотный многофункциональный комплекс
Столичное ООО “Б.Р.К.” (“промежуточный” владелец земли) было зарегистрировано в декабре 2007 года. Учредителем и руководителем этой компании значится житель села Черниевка Полонского района Хмельницкой области Станислав Хинцинский.
ООО “Диместион” (нынешний владелец спорных участков) было основано в Киеве в феврале 2010 года. Учредителями компании значатся американская компания Capital Land Enterprises, житель села Подлубы Емильчинского района Житомирской области Сергей Ахромеев и жители пгт Романов той же области области Виталий Карпинский и Александр Демидюк. Конечными бенефициарами данного ООО указаны упомянутые Карпинский и Демидюк, а также житель села Романков Обуховского района Киевской области Олег Шаблатович – народный депутат Верховной Рады (ВР) VII созыва (2012-2014 гг) от “Партии регионов”. В апреле 2014 года вместе со многими другими вышел из фракции ПР. К слову, его помощником в Верховной Раде был все тот же Петр Слипец.
ООО “КДД Генподряд” (подрядчик строительства на просп. Броварском) было зарегистрировано в мае 2017 года. Руководителем этой компании значится Татьяна Безус, учредителями – ООО “Стандарт 1 Юкрейн” и житель пгт Козелец Черниговской области Александр Петровский, конечными бенефициарами – тот же Петровский и киевлянин Вадим Павлушин. ООО “КДД Генподряд” было подрядчиком строительства ЖК “044” – проекта упомянутого KDD Ukraine и девелоперской компании Kiev Development Group.
Напомним, Департамент экономики и инвестиций КГГА с 16 февраля 2018 года возглавляет Наталья Мельник. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (она же исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, земельным департаментом КГГА руководил Петр Оленич (на фото справа), который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий и курирует земельные вопросы. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов.
Фото: коллаж KV
