Столичные депутаты утвердили решение, которым передали под охрану КП “Муниципальная охрана” большинство объектов коммунальной собственности. По мнению многих народных избранников, такая выборочность искажает конкуренцию – разумнее было бы проводить конкурсы за право оказывать такие услуги, а не финансировать работу “безальтернативного” КП из городского бюджета. Впрочем, руководитель аппарата Киевской горгосадминистрации (КГГА) Дмитрий Загуменный уверяет, что без проблем получит справку об отсутствии нарушений в Антимонопольном комитете Украины (АМКУ).
Как стало известно KV, в ходе заседания Киевсовета 20 декабря 2018 года депутаты “во втором чтении” утвердили проект решения “О некоторых мерах по охране и сохранению имущества коммунальной собственности территориальной общины города Киева” (08/231-4220/ПР от 28.11.2018 года).
Этим решением Киевсовет определил категории объектов, которые будут переданы под охрану КП “Муниципальная охрана”(*). В этот перечень вошли:
-
объекты транспортной и инженерно-транспортной инфраструктуры (при условии отсутствия соответствующих военизированных служб охраны);
-
специализированные учреждения и учреждения социальной защиты;
-
учреждения здравоохранения;
-
учреждения дошкольного, общего среднего, внешкольного и профессионально-технического образования;
-
объекты зеленого хозяйства – парки, скверы и тому подобное.
Также этим решением Киевсовет поручил КП “Муниципальная охрана” осуществлять охрану этих объектов и установил, что финансирование данных мероприятий будет осуществляться из бюджета Киева (предварительная сумма финансирования в документе не указана – KV).
В пояснительной записке к проекту решения говорится, что принять его понадобилось “в связи с обострением общественно-политической ситуации на Крымском полуострове, нескрываемой агрессией, захватом российской стороной Автономной Республики Крым и города Севастополь, захватом незаконно созданными террористическими вооруженными формированиями пророссийского направления при поддержке военных подразделений вооруженных сил Российской Федерации части территории Донецкой и Луганской областей”.
Данный документ на рассмотрение депутатов подал непосредственно Киевский городской голова Виталий Кличко. По его мнению, проект решения предусматривает реализацию механизмов и способов решения существующих проблем и “является достаточным для реального обеспечения охраны и сохранения объектов коммунальной собственности территориальной общины города Киева, и, как следствие – повышения уровня ощущения безопасности киевлян”.
В ходе заседания Киевсовета докладчик – руководитель аппарата Киевской горгосадминистрации (КГГА) Дмитрий Загуменный (на фото) – рассказал, что после того, как этот проект решения был принят в первом чтении, депутаты внесли в него ряд замечаний и предложений.
“Они сделали его более объемным, за что я благодарен всем фракциям, которые присоединились к этой работе. Ведь это наша общая ответственность перед обществом”, – заявл руководитель аппарата КГГА.
Впрочем, гладко оказалось все только на словах чиновника. Выяснилось, что ключевые правки в документ предлагали внести внефракционные депутаты Андрей Осадчук и Дмитрий Стрижов (депутатская группа “Киевская команда). Как пояснил в ходе рассмотрения вопроса их коллега Вадим Васильчук (внефракционный, “Киевская команда”), эти депутаты настаивали на проведении открытого конкурса на право оказания услуг по охране, вместо того, чтобы отдавать монополию КП “Муниципальная охрана”.
“Не нужно спекулировать тем, что к охране должны быть приобщены участники антитеррористической операции. У нас охранные агенции, которые существуют на рынке, только на сегодня имеют более 3 тыс. участников АТО. Важно поддержать охрану нашего коммунального имущества, но при этом важно и сохранять конкуренцию”, – заявил Васильчук.
Вадим Васильчук предложил изложить пункт 2.2 таким образом: “обеспечить охрану объектов, определенных КГГА субъектами охранной деятельности, с соблюдениями порядка проведения публичных закупок, определенных действующим законодательством Украины” – то есть, обязать КГГА провести открытые торги за право оказания таких услуг. Также Васильчук заявил, что необходимо исключить пункт 3 проекта решения как искривляющий конкуренцию – убрать из документа “Муниципальную охрану”.
Спорные пункты документа
Впрочем, Дмитрий Загуменный с такими правками не согласился. Он заявил, что реализация проекта решения будет осуществляться в соответствии с Законом Украины “О государственной помощи субъектам хозяйствования”. По словам Загуменного, согласно этому закону, любое финансирование КП “Муниципальная охрана” должно быть согласовано с Антимонопольным комитетом Украины (АМКУ). По мнению чиновника, он легко получит справку об отсутствии нарушений по данным фактам.
В итоге правки “Киевской команды” не набрали необходимого большинства голосов депутатов Киевсовета – были провалены. В основном, воздержалась от голосования “за” них фракция “Солидарность”. После этого документ в целом поддержало 78 народных избранников.
Напомним, КП “Муниципальная охрана” было создано решением Киевсовета от 21.09.2017 года. Тогда мэр Киева Виталий Кличко и его тогдашний первый заместитель Геннадий Плис уверяли, что новое КП сможет приносить городской казне прибыль и решить в городе проблему реабилитации участников АТО. Оппоненты же не сомневались – КП “Муниципальная охрана” будет жить за деньги налогоплательщиков, принося прибыль только своим кураторам из администрации Кличко.
Читайте: Кличко за деньги киевлян обзавелся охранной фирмой
И действительно, кроме “пожирания” денег столичных налогоплательщиков, пока эта организация ничем примечательным не запомнилась. К примеру, финплан КП “Муниципальная охрана” на 2018 год предусматривал доход предприятия от реализации услуг на уровне 636 тыс. гривен, при этом их себестоимость – почти в два раза больше, а расходы предприятия должны были составить 1,2 млн гривен. Таким образом, КП планировало закончить год с убытками в 1,8 млн гривен.
Читайте: Недавно созданное КП “Муниципальная охрана” планирует закончить год с убытком в 1,8 млн гривен
Как уже сообщала KV, депутаты Киевсовета на пленарном заседании 18 декабря утвердили городскую целевую комплексную программу профилактики и противодействия преступности в Киеве “Безопасная столица” на 2019-2021 годы. Общий объем финансирования программы из городского бюджета на три года составляет 259,7 млн гривен.
Читайте: Киевсовет выделил на безопасность города почти 260 млн гривен
Отметим, что Департамент коммунальной собственности КГГА возглавляет Андрей Гудзь. Должность руководителя аппарата КГГА с 9 октября 2018 года занимает Дмитрий Загуменный. С 23 октября 2017 года обязанности директора КП “Муниципальная охрана” исполняет Александр Кацубо.
* КП “Муніципальна охорона” (код ЄДРПОУ: 41680696)
Фото: KV
