Верховная Рада (ВР) приняла за основу доработанный законопроект об игорном бизнесе. Азартные игры можно будет организовывать и проводить при наличии очень дорогой лицензии и исключительно в гостиницах, вводится принцип “ответственной игры”, будут созданы реестр “самоограничений лиц” и система онлайн мониторинга для получения данных от игрового оборудования для государственного контроля. На вывесках игорных заведений мы не увидим слова “казино”, “игровые автоматы”, “ставки” . Законопроект также предусматривает создание в госбюджете Украины специального Фонда для поддержки медицины, спорта и культуры – его сформируют за счет лицензионных платежей.
О принятии законопроекта, касающегося легализации игорного бизнеса, KV стало известно в ходе пленарного заседания ВР 16 января.
Вынесенный на повторное первое чтение законопроект №2285-д “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр” поддержало 260 нардепов.
Против голосовали фракции “Оппозиционная платформа – За жизнь”, “Европейская солидарность”, ВО “Батькивщина”, “Голос”, чьи спикеры раскритиковали идею легализации игорного бизнеса во время обсуждения документа.
Проектом закона, в частности, вводится исключительный перечень видов деятельности в сфере азартных игр, разрешенных в Украине, а именно:
-
организация и проведение азартных игр в игорных заведениях казино;
-
организация и проведение азартных игр казино через сеть Интернет;
-
организация и проведение букмекерской деятельности в букмекерских пунктах;
-
организация и проведение букмекерской деятельности через сеть Интернет;
-
лицензия на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов;
-
выпуск и проведение лотерей;
-
организация и проведение азартных игр в покер через сеть Интернет.
Организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо, размер уставного капитала которого равен или превышает сумму 30 млн гривен денежными средствами.
В доработанном законопроекте исключено положение о возможности размещения залов игровых автоматов и букмекерских пунктов в отдельных зданиях.
Залы игровых автоматов разрешается размещать только в пятизвездочных гостиницах с номерным фондом не менее 200 номеров (в городе Киев) или 100 номеров в других городах.
Деятельность в сфере азартных игр будет лицензироваться, а стоимость лицензии определяется в зависимости от вида деятельности и расположения игорного заведения.
В частности, все лицензии на организацию и проведение азартных игр, букмекерской деятельности и выпуск лотерей выдается сроком на пять лет.
Стоимость лицензии на организацию и проведение азартных игр в игорных заведениях казино зависит от нескольких факторов:
-
для города Киева – 60 тыс. минимальных заработных плат (м.з.п., на сегодня 4723 грн) – для игорных заведений казино, расположенных в отелях категории “5 звезд” с номерным фондом более 200 (двухсот) номеров и 120 тыс. м.з.п. – для казино в отелях категории “5 звезд” с номерным фондом от 150 до 200 номеров;
-
для других населенных пунктов – 30 тыс. м.з.п. – для казино в отелях категории “5 звезд” с номерным фондом более 150 номеров и 60 тыс. м.з.п. для казино в отелях категории “5 звезд” с номерным фондом от 100 до 150 номеров.
Ежегодная плата за каждую лицензию на игорный стол составляет:
-
350 м.з.п. за один игровой стол с кольцом рулетки;
-
175 м.з.п. за один игровой стол, который не является игорным столом с кольцом рулетки.
Стоимость лицензии на игровой автомат составляет 12 м.з.п. за один игровой автомат в игровом заведении казино.
Ежегодный размер платы лицензии на организацию и проведение азартных игр казино через интернет составляет 12,5 тыс. м.з.п.
Лицензия на организацию и проведение букмекерской деятельности составляет 120 тыс. м.з.п., а лицензии на букмекерские пункты – 80 м.з.п.
Стоимость лицензии на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов состоит из двух частей: общая плата за лицензию и разовая плата за право получения лицензии, которая определяется по результатам электронного аукциона.
Плата за лицензию на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов составляет эквивалент 750 м.з.п., а ежегодная плата за лицензию на игровые автоматы – шесть м.з.п. за один игровой автомат.
Начальная цена электронного аукциона на право получения лицензии устанавливается уполномоченным органом, но не менее одной м.з.п.
Лицензия на организацию и проведение азартных игр в покер в сети Интернет будет стоить 2,5 тыс. м.з.п.
Стоимость лицензии на выпуск и проведение лотерей устанавливается по результатам электронного аукциона, начальная цена которой устанавливается в размере не менее 76 тыс. м.з.п.
Плата за лицензию по предоставлению услуг в сфере азартных игр составляет 300 тыс. м.з.п.
Законопроект устанавливает:
-
жесткие требования к финансовому состоянию организаторов азартных игр с целью обеспечения их финансовой стабильности и обеспечения выплат выигрышей;
-
специальные требования на соответствие игорного оборудования, используемого для проведения азартных игр, общепринятым международным стандартам;
-
создание основ для введения ограничений деятельности операторов, которые не зарегистрированы в Украине и не имеют соответствующей лицензии;
-
увеличение возраста игрока с 18 до 21 года, а также требования к игрокам и их идентификации, что будет способствовать предупреждению негативных последствий от участия в азартных играх, в частности лиц, не достигших 21 года и жесткие финансовые санкции за невыполнение таких требований;
-
создание реестра самоограничений лиц и лиц, в отношении которых имеются другие ограничения, что дает возможность ограничить участие в азартных играх физического лица на срок от 6 месяцев до 3 лет;
-
введение принципа “ответственной игры”, предусматривающий осуществление организатором азартных игр мер по предупреждению и минимизации негативных последствий от участия физических лиц в азартных играх и создаются механизмы борьбы с игровой зависимостью (лудоманией);
-
ограничения относительно мест проведения азартных игр и изменения в закон “О рекламе”, вводящие ограничения по рекламе азартных игр;
-
финансовую, административную и уголовную ответственность за нарушение законодательства Украины в сфере игорного бизнеса и т. п.
Что собой представляет принцип “ответственной игры”? Во-первых это идентификация игрока, во-вторых – в случаях и в порядке, установленных уполномоченным органом, обеспечивается невозможность участия в азартных играх лиц, которые самостоятельно подали заявление об ограничении их участия в играх и лиц, у которых выражена игровая зависимость (лудомания).
Если организатор азартных игр не обеспечил невозможность участия в азартных играх лиц, участие которых в таких играх запрещена этим и другими законами, он будет обязан возместить таким лицам по их требованию, или по требованию членов семьи таких лиц, десятикратный размер проигрыша.
Кроме этого, к вывескам игорных заведений также установлены определенные требования. На вывесках игорных заведений законопроектом запрещается использование слов “казино”, “игровые автоматы”, “ставки”.
Заказ, изготовление, размещение или распространение рекламы азартных игр запрещается:
-
на товарах и в печатных изданиях, теле-, радиопередачах, предназначенных преимущественно для лиц в возрасте до 21 года;
-
в местах проведения развлекательных, театрально-концертных, спортивных и других мероприятий, для лиц в возрасте до 21 года;
-
с привлечением лиц в возрасте до 21 года как фотомоделей;
-
средствами внешней рекламы с 7 до 21 часов;
-
реклама на транспорте.
Регулирование в сфере азартных игр будет осуществляться специальным органом – Комиссией по развитию и регулированию азартных игр (Комиссия), подчиненной Кабинету Министров Украины. К компетенции Комиссии относится лицензирование организаторов азартных игр, ведение соответствующих реестров, установление требований по сертификации соответствующего игорного оборудования.
Вводятся следующие реестры в сфере организации и проведения азартных игр:
-
организаторов азартных игр казино;
-
организаторов букмекерской деятельности;
-
организаторов азартных игр в залах игровых автоматов;
-
операторов лотерей;
-
организаторов игры в покер;
-
регистрация самоограничения лиц.
Реестры будут открыты для бесплатного публичного доступа к ним и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа, а доступ к реестру самоограниченных лиц будет закрытым.
Законопроектом вводится система онлайн мониторинга – это получение данных от игрового оборудования организаторов азартных игр, которые подключены к единой системе с целью государственного контроля. Она будет вестись круглосуточно и сохраняться автоматически.
Законопроектом также предусматривается создание в государственном бюджете Украины специального Фонда для поддержки медицины, спорта и культуры. Средства которого будут идти на:
-
развитие системы оказания медицинской помощи и обеспечения предоставления медицинских услуг;
-
обеспечение справедливого финансирования и повышение зарплат медицинского и административного персонала;
-
финансирование программ по охране здоровья;
-
финансирования обучения, переподготовки и повышения квалификации медицинского персонала;
-
поддержку массового, детского, детско-юношеского, резервного спорта, спорта высших достижений, спорта инвалидов и ветеранов;
-
финансирование мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни;
-
развитие спортивной инфраструктуры;
-
финансирование программ по повышению культурного и духовного уровня населения;
-
строительство новых и модернизация устаревших учреждений образования и культуры (библиотек, театров, музеев, центров творчества и т.д.);
-
финансирования культурных проектов;
-
создание и популяризация заведений совместного творчества и общения – библиотек, открытые концерты, выставочные пространства, коворкинг и площадки для представителей креативных индустрий.
Порядок направления средств Фонда поддержки медицины, спорта и культуры определяется Кабмином. А наполняться он будет за счет лицензионных платежей.
Как информировала KV, 19 декабря ВР провалила голосование в первом чтении законопроект, который должен был урегулировать деятельность в сфере организации и проведения азартных игр. Народные депутаты решили направить законопроект №2285-д “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр” в профильный комитет для подготовки на повторное первое чтение.
“За” законопроект проголосовало 213 народных депутатов при необходимых 226 голосов.
После этого 243 парламентария поддержали решение направить законопроект в профильный комитет для подготовки на повторное первое чтение.
Кабминовский законопроект №2285 был “забракован” еще профильным парламентским комитетом.
Помимо него, было зарегистрировано еще еще восемь альтернативных законопроектов.
Отметим, что в бюджете на следующий год заложено 3 млрд поступлений от продажи лицензий в игорном бизнесе.
На следующий день, 20 декабря правительство приняло решение запретить заниматься игорным бизнесом под видом государственных лотерей. Отменены соответствующие положения, касающееся распространителей лотерей в лицензионных условиях. Были проведены спецоперации по ликвидации деятельности таких игорных заведений.
Читайте: Украинцы настроены против легализации игорного бизнеса – результаты соцопроса
Фото: Деловая столица
