Киевсовет утвердил новую процедуру присвоения территориям статуса сквера, усилив роль КО “Киевзеленстрой” и ограничив инициативы депутатов. Противники новации уверены: решение принято для того, чтобы коммунальные садовники могли саботировать создание скверов, высвобождая ценные земли в угоду застройщикам.
Как стало известно KV, депутаты Киевсовета утвердили проект решения “Об инициативе создания объектов благоустройства зеленого хозяйства города Киева” (№08/231/590/ПР от 16 февраля 2018 года). Документ на рассмотрение подали депутаты из фракции “Единство” Константин Яловой и Алексей Новиков.
Суть новации
Согласно проекту решения, в корне меняется процедура создания зеленых зон в столице. По ранее существующей процедуре зеленые зоны “создавались” решениями Киевсовета “О предоставлении статуса сквера” той или иной территории. Только после этого КО “Киевзеленстрой” принимала организационно правовые меры (обращалась в Киевсовет с заявлением на разработку проекта землеустройства и т.д.)
Отметим, иногда о зеленых насаждениях на таких территориях речь не шла – депутаты поясняли принятие решения необходимостью защиты земли от застроек.
По новой процедуре рассмотрение инициатив по созданию зеленых зон будет начинаться в постоянной комиссии Киевсовета по вопросам экологической политики. Инициатор – общественность или депутат. Иницииатор, вместе с заявлением об обустройстве зеленой зоны, обязан подать ее членам:
-
документы, подтверждающие изучение общественного мнения относительно указанной инициативы (подписи членов территориальной общины города Киева, подписи жителей жилых домов, копии протоколов общего собрания совладельцев многоквартирных домов и т.д.);
-
план-схему расположения зеленой зоны (графические материалы);
-
заключение Департамента земельных ресурсов исполнительного органа Киевсовета (КГГА) о возможности передачи земельного участка в пользование для создания зеленой зоны;
-
согласие балансодержателя территории (при наличии балансодержателя);
-
другие документы, материалы, информация по указанной инициативе.
После вынесения положительного вывода экологическая комиссия должна обратиться к КО “Киевзеленстрой” и рекомендовать подать в Киевсовет ходатайство о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для создания зеленой зоны. Стоит отметить, что сроки, в которые КО “Киевзеленстрой” должно это сделать, не указаны.
После того, как получено указанное разрешение, проект разрабатывается, участок получает кадастровый номер и на основании этого пакета документов готовится проект решения “О предоставлении статуса сквера” той или иной территории.
Почему внедряют
Как пояснил KV один из авторов проекта решения – депутат Константин Яловой (“Единство”) – сегодняшний порядок создания скверов сопряжен с рядом трудностей и не отвечает требованиям Законодательства.
“На сегодняшний день инициативы создания скверов подаются без кадастровых номеров как таковых. В итоге после формального согласования инициативы, при формировании кадастрового номера участка уменьшается его территория или обнаруживается, что балансодержатели указанной территории с этим не согласны”, – пояснил Константин Яловой.
Кроме того, Яловой отметил, что на сегодня проекты решения “О предоставлении статуса сквера” постоянно возвращают депутатам с отрицательными правовыми выводами юридического отдела. Юристы также считают, что прежде чем давать статус сквера, необходимо разработать проект землеустройства и присвоить участку кадастровый номер.
“Мы правовой вывод, как правило, отклоняем и голосуем на заседании Киевсовета “за”. Но это де-юре. А де-факто после этого еще полгода разрабатывается кадастровое дело, могут быть изменения в метраже территории и т.д. Только после этого кадастровое дело подается на рассмотрение комиссии и Киевсовета, что усложняет процедуру. По новому порядку субъект подачи подает инициативу на комиссию. Комиссия не предоставляет статус сквера, а дает поручение КО “Киевзеленстрой” разработать кадастровое дело”, пояснил Яловой.
Противники
На бумаге все выглядело гладко, однако, в ходе рассмотрения документа на заседании Киевсовета 26 июня 2018 года у документов нашлось немало критиков. Депутат Святослав Кутняк (фракция “ВО “Свобода”) уверен, что проект решения призван забрать у депутатов полномочия по созданию скверов.
“Третий пункт документа сделает невозможным создать сквер там, где экологической комиссии не захочется. И уже не мы как депутатский корпус будем решать, где сквер создавать, а где не создавать, а единолично КО “Киевзеленстрой”. Кроме того, отсылка к негативным юридическим выводам, который пишет начальник управления правового обеспечения деятельности Киевсовета Владимир Слончак, не имеет смысла. Эти выводы не несут юридической силы”, – отметил Кутняк.
Кроме того, Кутняк высказал недоверие руководству КО “Киевзеленстрой” из-за многочисленных открытых уголовных дел по факту деятельности предприятия. Депутат считает, что отдавать полномочия по созданию скверов такой организации нельзя.
Читайте: В “Киевзеленстрое” наловчились по-крупному воровать на закупках
“За последние полгода на руководство КО “Киевзеленстрой” был открыт ряд уголовных дел, и об этом тоже нужно говорить. Если у КО “Киевзеленстроя” будет выгода по конкретному земельному участку или руководство банально договорится с застройщиком, то они никогда не подадут документы на разработку проекта землеустройства”, – опасается Святослав Кутняк.
После того как документ успешно был утвержден “за основу” Святослав Кутняк предложил исключить третий пункт, передающий полномочия КО “Киевзеленстрой”, однако, его предложение поддержки в зале не нашло. В итоге документ был быстро и “безболезненно” утвержден “в целом”.
Напомним, в 2016 году депутаты Киевсовета продлили действие “Программы развития зеленой зоны Киева до 2010 года и концепции формирования зеленых насаждений в центральной части города”. Документом была предусмотрена организация и проведение инвентаризации земельных участков зеленых зон и зеленых насаждений и земельных участков, которым был предоставлен статус зеленых зон.
Читайте: Киевсовет продлил программу развития зеленой зоны столицы до 2017
Уже в конце 2017 года чиновники Киевской горгосадминистрации (КГГА) уверяли, что в Киеве идет инвентаризация парков, скверов, лесопарковых хозяйств, вынос границ соответствующих земельных участков в натуру и передача их в постоянное пользование коммунальным предприятиям по содержанию зеленых насаждений. Впрочем, никаких подтверждающих документов по этому поводу они не предоставили.
Читайте: Администрация Кличко саботирует вынос зеленых зон столицы в натуру
Кроме того, как выяснилось на заседании бюджетной комиссии Киевсовета 7 марта 2018 года, в Киеве до сих пор только единицы из более 500 парков и скверов застрахованы от застройки – имеют установленные границы и зарегистрированы в госземкадастре, как зеленые зоны. Полноценная инвентаризация так и не была проведена.
Читайте: Парки и скверы в Киеве не могут ни посчитать, ни узаконить
Напомним, обязанности генерального директора КО “Киевзеленстрой” с мая 2018 года исполняет Наталья Белоусова. КО “Киевзеленстрой” подчинен Департаменту городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА, возглавляемому Андреем Фищуком.
Фото: http://stroyobzor.ua/
