Окружной административный суд (ОАС) Киева отменил решение Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды (Киевской горгосадминистрации) КГГА, которым было заблокировано строительство гостиничного комплекса с заведениями общественного питания и паркингом для легкового автотранспорта по адресу Андреевский спуск, 14-16 в Подольском районе Киева. Тем самым суд удовлетворил иск скандально известного застройщика – ЧП “Маркон”, которого обвиняют в разрушении исторического облика Андреевского спуска. В итоге, подрядчик строительства – ООО “Кадорр-Украина” – может продолжать возводить в охранной зоне объекта всемирного наследия ЮНЕСКО восьмиэтажный “монстр”.
Об этом KV стало известно из решения Окружного административного суда Киева от 29 октября 2018 года (номер дела №826/17303/18).
Чего хотели
ЧП “Маркон”(*) обратилось в указанный суд с иском к Департаменту городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА с требованием признать противоправными его действия по приостановлению контрольной карточки №17070067-Ю на временное нарушение благоустройства и его восстановление в связи с установлением временного ограждения на период строительства гостиничного комплекса с заведениями общественного питания и паркингом для легкового автотранспорта по адресу Андреевский спуск, 14-16 в Подольском районе Киева.
Также ЧП “Маркон” просило признать противоправными действия Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА по принятию решения об аннулировании действия контрольной карточки на временное нарушение благоустройства и его восстановление в связи с установлением временного ограждения на период строительства. Кроме того, ЧП “Маркон” потребовало запретить препятствовать работе башенного крана модели Liebherr 91ЕС, используемого для возведения указанного гостиничного комплекса.
Третьим лицом по делу выступало ООО “Кадорр-Украина”(**) – подрядчик строительства.
Истец подал в суд заявление об обеспечении иска путем приостановления действия решения Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА, которое было оформлено письмом от 12.01.2018 года № 064-213.
Ход рассмотрения дела
В ходе рассмотрения дела суд установил, что столичное отделение инспекции государственного архитектурно-строительного контроля (нынешнее ГАСИ) предоставила заказчику строительства – ЧП “Маркон” – разрешение на выполнение строительных работ 14.10.2010 года. В связи с установлением временного ограждения стройплощадки Департамент городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА выдал ЧП “Маркон” контрольную карточку № 17070067-Ю на временное нарушение благоустройства с 21 июня 2017 года по 21 ноября 2019 года.
В дальнейшем, письмом от 12.01.2018 года, Департамент городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА уведомил истца о приостановлении действия этой контрольной карточки. А уже письмом от 11.04.2018 года Департамент городского благоустройства КГГА со ссылкой на письмо и акт обследования земельного участка Департаментом земельных ресурсов КГГА от 26.01.2018 года сообщил ЧП “Маркон” о факте аннулирования действия контрольной карточки на временное нарушение благоустройства.
Письмом КП “Специализированное управление противооползневых подземных работ” (КП “СУППР”) от 01.02.2018 года ЧП “Маркон” было уведомлено, что работы по устройству подпорной стены, предусмотренной в проекте гостиничного комплекса с заведениями общественного питания и паркингом для легкового автотранспорта, должны быть закончены до начала основного строительства.
Выдержка из материалов дела
Также суд установил, что возведение гостиничного комплекса по ул. Андреевский спуск 14-16 в Подольском районе Киева было предусмотрено с помощью мобильного башенного крана модели Liebherr 91ЕС. Данный кран был смонтирован в пределах возведения гостиничного комплекса по ул. Андреевский спуск 14-16 ООО “Конструкторско-строительный центр”.
Контрольная карточка на временное нарушение благоустройства была получена истцом с учетом необходимости размещения указанного выше башенного крана Liebherr 91ЕС вне земельного участка выделенного для строительства.
Суд установил, что приостановление и аннулирование действия указанной контрольной карточки привело к полной остановке процесса строительства на объекте по ул. Андреевский спуск 14-16 в Подольском районе Киева из-за невозможности использовать башенный кран.
Решение судьи
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ЧП “Маркон” предоставило надлежащие и убедительные доказательства существования очевидной опасности причинения вреда его правам и интересам. Таким образом, суд счел целесообразным удовлетворить заявление ЧП “Маркон” об обеспечении административного иска.
Решением от 29 октября 2018 году судья Окружного административного суда Киева Андрей Федорчук постановил приостановить действие решения Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА о приостановлении действия контрольной карточки № 17070067-Ю на временное нарушение благоустройства и его восстановление, выданной истцу. Также судья постановил приостановить действие решения Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА об аннулировании действия указанной контрольной карточки.
Выдержка из материалов дела
Кроме того, судья запретил кому-либо препятствовать работе башенного крана модели Liebherr 91ЕС, используемого для возведения данного гостиничного комплекса.
История вопроса
Напомним, история борьбы за этот земельный участок тянется с 2012 года. Еще тогда, по поручению главы КГГА Александра Попова, Главное управление земельных ресурсов подготовило проект решения Киевсовета о расторжении договора аренды земельного участка с ЧП “Маркон”.
Читайте: Попов хочет отобрать у “дровосеков” землю на Андреевском
После этого заместитель прокурора Киева подал соответствующий иск в столичный Хозяйственный суд, но получил отказ.
О спорном отеле в исторической части Киева вспомнили в конце 2016 года, когда строительство перешло в активную фазу. Тогда в ответ на возмущение общественности замглавы КГГА Александр Спасибко поручил департаментам и управлениям КГГА срочно проверить соблюдение градостроительного и земельного законодательства на объекте строительства по адресу Андреевский спуск, 14-16.
26 января 2017 года на участке, где строится отель, была проведена проверка и земельного законодательства. В результате, главный специалист Управления землеустройства и мониторинга земель КГГА выяснил, что на участке самовольно захвачены 0,04 га коммунальной земли. ЧП “Маркон” получило предписание на устранение нарушений. Также в выводе проверки было сказано, что арендатор нарушил условия договора, поскольку не завершил строительство за три года.
Читайте: На Андреевском спуске образовался провал грунта, который увеличивался на глазах
Но при этом строительство продолжилось.
После этого общественность подготовила местную инициативу с соответствующим проектом решения Киевсовета о расторжении договора аренды с ЧП “Маркон”. Автор инициативы Егор Недашковский сообщил, что под ней подписались более 3 тыс. человек. Однако, 23 января 2018 года большинство членов градостроительно-земельной комиссии Киевсовета из фракции “Солидарность” этот проект решения согласовывать отказались.
Читайте: “Солидарность” в Киевсовете содействует уничтожению Андреевского спуска
26 января 2018 года остановить строительство на Андреевском спуске потребовало Министерство культуры. В Минкульте сообщили, что Андреевский входит в охранную зону объекта всемирного наследия ЮНЕСКО и максимальная высота застройки здесь не может превышать 12 метров. При этом, уже 23 марта 2018 года Министерство культуры выдало разрешение ЧП “Маркон” на проведение земельных работ на участке.
Читайте: Минкульт согласовал скандальное строительство на Андреевском спуске в Киеве
После ряда безрезультатных попыток остановить строительство восьмиэтажного отеля на Андреевском общественные активисты и жители столицы объявили общегородскую бессрочную акцию пикетирования скандального строительства. Они пообещали “остановить беспрецедентное строительство многоэтажного монстра на Андреевском спуске, 14-16 собственными силами”. В КГГА в ответ заявили, что строительство приостановлено.
Читайте: Строительство отеля на Андреевском спуске приостановлено – КГГА
После этого тогдашний глава фракции “Объединение “Самопомощь” в Киевсовете Сергей Гусовский подготовил еще один проект решения о разрыве договора аренды земли с ЧП “Маркон”. При этом, на заседании Киевсовета этот документ был принят лишь за основу. Мэр Киева Виталий Кличко и представители фракции “Солидарность” заявили, что будут искать с застройщиком компромисс.
Читайте: Кличко решил договариваться со строителями восьмиэтажного отеля на Андреевском спуске
Кто строит
Напомним, ЧП “Маркон” с учредителем из офшора СМИ связывают с экс-замглавы налоговой службы Киева Валерием Павлюком. По крайней мере, он или его полный тезка является соучредителем фирмы, а также уполномоченным лицом.
Генподрядчиком ЧП “Маркон” в вопросе строительства отеля на Андреевском спуске выступает ООО “Кадорр-Украина”. Это фирма известного одесского бизнесмена-застройщика сирийского происхождения Аднана Кивана. Данное ООО входит в корпорацию “Kadorr group”(***), которая в т.ч. занимается строительным бизнесом в Одессе, где эту компанию неоднократно обвиняли в махинациях.
“Kadorr group”, как установила СБУ в рамках уголовного дела № 22017000000000362 от 05.10.2017 года, принимала и принимает участие в схеме вывода денег на временно оккупированные территории Украины с целью поддержки деятельности незаконных вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В СБУ утверждают, что в ОРДЛО выводился именно доход от строительной деятельности этой фирмы.
Напомним, Департамент по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля КГГА с 22 марта 2018 года возглавляет Владимир Кузьменко. Кузьменко возглавил департамент после перевода его прежнего руководителя – Елены Марченко – в другое подразделение КГГА. Все вопросы градостроительства и строительства в Киеве курирует замглавы КГГА Александр Спасибко.
* ПП “Маркон, (код ЄДРПОУ 31747476)
** ТОВ “Кадорр-Україна”, (код ЄДРПОУ 40391848)
*** ТОВ “Кадорр-груп” (код 37136893)
Фото: коллаж KV
