Департамент коммунальной собственности Киевской горгосадминистрации (КГГА) взялся за создание системы “Управление имущественным комплексом территориальной общины Киева”. Первый модуль этой системы малоизвестное ООО “Эф Ди Ай Кампани” будет создавать за 2,9 млн гривен до конца 2017 года. Когда киевляне наконец увидят в открытом доступе подробные данные о своем имуществе — непонятно. В Киевсовете обоснованно опасаются, что раскрывать эти данные в КГГА попросту не хотят, а профильный департамент лишь неэффективно осваивает бюджетные средства.
Как стало известно KV из объявления электронной системы публичных закупок Prozorro, Департамент коммунальной собственности КГГА 27 апреля заключил договор с ООО “Эф Ди Ай Кампани” на создание первой части программного модуля “Учет и отражение объектов недвижимого имущества территориальной общины Киева Департамента коммунальной собственности” информационно-аналитической системы “Управление имущественным комплексом территориальной общины Киева”.
Стоимость соглашения составила 2,931 млн гривен.
Первая часть модуля должна быть сдана до 31 декабря текущего года. Согласно расчетам победителя тендера, на разработку IT-продукта уйдет около 6,5 месяцев. Разработка включает в себя:
-
создание общего технического задания проекта;
-
создание программных компонентов, обеспечивающих ввод, обработку, поиск и хранение информации по блокам: “Учет контрагентов”, “Учет коммунального имущества”, “Аренда”, “Приватизация”, “Оценка”, “Контроль использования”, “Управление корпоративными правами”, “Юридические дела”;
-
обучение технических специалистов и пользователей модуля;
-
тестирование модуля.
Согласно техническому заданию, программный модуль должен “автоматизировать процессы, связанные с использованием и управлением имуществом города”. Необходимость его создания в КГГА объясняют тем, что существующий программный комплекс “ЭИС ДКВ г. Киева” недостаточно интегрирован во внешние информационные ресурсы и не обеспечивает полной автоматизации всех процессов управления имущественным комплексом.
Читайте: Светлана Принада выделила 2 млн гривен на электронное управление паевым участием
Как сообщил KV член комиссии Киевсовета по вопросам собственности Дмитрий Калиниченко (фракция “Единство”), создаваемый программный модуль будет состоять из двух частей: внутренней и внешней. Внутренняя часть должна обеспечивать поддержку информации в актуальном состоянии и предназначена для деятельности Департамента коммунальной собственности КГГА и районных госадминистраций (РГА). Внешняя — рассчитана на заинтересованных в получении информации относительно того или иного объекта недвижимого имущества территориальной общины Киева лиц, то есть — обычных пользователей сети Интернет.
Иными словами, создаваемый модуль должен будет когда-нибудь позволить столичным властям обнародовать в Интернет всю информацию о недвижимости Киева с указанием статуса объектов, их балансодержателей, арендаторов и пр. Напомним, мэр Киева, глава КГГА Виталий Кличко обещал сделать эту информацию публичной, еще когда в первый раз, в 2014 году, стал столичным градоначальником.
При этом, глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко (фракция “Объединение “Самопомощь”) уверен, что никаких модулей КГГА создавать для этого не нужно. Ведь программные комплексы, которые и раньше создавались за бюджетные деньги по заказу Департамента коммунальной собственности КГГА, в работе этого департамента и других подразделений КГГА попросту не используются.
“Все процессы управления собственностью в департаменте ведутся вручную и на бумаге. С базами данных и информационно-аналитическими системами никто не сверяется, потому что всем, кто знаком с работой этих баз данных и систем, известно, что информация в них неполная и неактуальная. Поэтому, вполне вероятно, и новый модуль также создается лишь для того, чтобы освоить средства бюджета”, — заявил KV глава профильной комиссии Киевсовета.
Читайте: Киевсовет “завалил” сомнительную Программу управления коммунальной собственностью столицы
Первый замглавы комиссии Киевсовета по вопросам собственности Анна Свириденко (фракция “Батькивщина”) также не уверена в необходимости создания за счет городского бюджета нового IT-продукта. По ее словам, депутаты комиссии сейчас ведут базу данных арендованного имущества в виде сводных таблиц и регулярных отчетов о заключенных и прекращенных договорах, которые публикуются на сайте комиссии.
“Вместо привязки к геоданным, КГГА целесообразно было бы создать единый реестр объектов недвижимого имущества коммунальной формы собственности с систематизированными данными обо всех земельных участках, зданиях, сооружениях и помещениях, а также с данными из Единого реестра прав собственности на недвижимое имущество территориальной общины. А этого мы не видим” — заявила KV Свириденко.
Стоит отметить, что окончательная стоимость всего модуля пока неизвестна. Согласно городской целевой программе “Управление объектами коммунальной собственности территориальной общины города Киева на 2016-2018 годы” (горсовет таки утвердил эту программу 23.02.2017 года. — KV), общий объем финансирования, необходимого для реализации программы, составляет 23,8 млн гривен, из которых средств бюджета Киева — 10,9 млн гривен, а остальная сумма — средства инвесторов.
Примечательно, что КП “Главный информационно-вычислительный центр” (КП “ГИВЦ”) еще 12 декабря 2016 года заключило договор с ООО “Эф Ди Ай Кампани” на услуги по созданию второй части информационно-аналитической системы “Управление имущественным комплексом территориальной общины г. Киева”. За эту систему ООО “Эф Ди Ай Кампани” уже получило 3,45 млн гривен.
Читайте: “ГИВЦ” потратил 3,4 млн бюджетных гривен на создание ИАС “Имущество Киева”
Очень похоже, что бюджетные средства в Киеве, действительно, списываются несколько раз за одну и ту же работу. И конца-края этой работе что-то не видно.
Кстати, в КГГА создавать указанный модуль и не спешили: тендер на создание первой части модуля учета коммунальной недвижимости департамент собственности КГГА смог провести лишь с третьей попытки. Первый раз тендер был объявлен 14 сентября 2016 года. Тогда свои предложения на торги подали ООО “НПП Энглер” (ТОВ “НВП Енглер”, ЕГРПОУ 36938941) и ООО “Компьютерные информационные технологии” (ТОВ “Комп’ютерні інформаційні технології”, ЕГРПОУ 35508814), которое и выиграло тендер. Однако тендерный комитет отклонил оба предложения из-за того, что участники не предоставили необходимые документы, подтверждающие квалификацию в сфере информационных технологий.
Второй раз тендер на обновление IT-продукта департамент объявил через 2 месяца — 15 ноября 2016 года. Тогда участниками торгов стали: ООО “Мастердата Украины” (ТОВ “Мастердата України”, ЕГРПОУ 35871959), предложившее сделать работу за 2,4 млн гривен, ЧАО “Центр компьютерных технологий “ИнфоПлюс” (ПрАТ “Центр комп’ютерних технологій “ІнфоПлюс”, ЕГРПОУ 16400836) — за 2,85 млн гривен и вышеупомянутое ООО “Эф Ди Ай Кампани” — за 2,419 млн гривен.
По результатам проведения аукциона, предложение ЧАО “Центр компьютерных технологий “Инфо Плюс” было отклонено “из-за несоответствия характеристикам закупаемой услуги”. В свою очередь, ООО “Мастердата Украины” и ООО “Эф Ди Ай Кампани” отказались заключать договор и тендер снова отменили.
В департаменте собственности КГГА такой демарш KV объяснили тем, что победители тендера побоялись не успеть сделать модуль до конца года (за месяц). Однако в департаменте не смогли ответить на вопрос, почему следующий тендер был объявлен аж через 5 месяцев после отмены и предложили написать им запрос на публичную информацию. Что KV и сделала, ответ еще не получен.
Такая длинная история с указанным выше тендером дает все основания предполагать, что модуль “Учет и отражение объектов недвижимого имущества территориальной общины Киева Департамента коммунальной собственности” может полноценно заработать не раньше 2019 года. Очевидно, то тендер на вторую очередь по созданию модуля объявят не раньше 2018 года. Если несколько раз отменить тендер, то вполне можно “дотянуть” и до конца 2018 года.
По данным Единого госреестра физлиц и юрлиц, ООО “Эф Ди Ай Кампани” (ТОВ “Еф Ді Ай Кампані”, ЕГРПОУ 37770359) основано в 2011 году с уставным капиталом 15 тыс. гривен. Основным видом деятельности компании являются консультации по вопросам информатизации. На сегодня фирма зарегистрирована по адресу: г. Киев, ул. Кулибина, 11. Учредителем ООО “Эф Ди Ай Кампани” числится Мещеряков Ярослав Вячеславович, а руководит предприятием с прошлого года — Цирен Александр Константинович.
Единственным конкурентом ООО “Эф Ди Ай Кампани” на нынешнем тендере выступило ЧП “Пронет” (ПП “Пронет”, ЕГРПОУ 21680973), предложившее свои услуги за 2,945 млн гривен — на 14 тыс. гривен дороже победителя.
Согласно данным “Вестника госзакупок” и системы Prozorro, с 2016 года ООО “Эф Ди Ай Кампани” выиграло в Украине 3 тендера на 7 млн гривен. Отметим, что на всех этих торгах ООО “Эф Ди Ай Кампани” конкурировало только с вышеупомянутым ЧП “Пронет”.
ЧП “Пронет” было создано в 1997 году Засенко Владимиром Николаевичем. Уставный фонд предприятия составляет 10 тыс. гривен. Основной вид деятельности — электромонтажные работы. Офис ЧП “Пронет” размещается в Киеве по ул. Болсуновская, 6. Предприятие выигрывает тендера с 2011 года, и за 6 лет уже заработало на тендерах в Украине более 114 млн гривен.
Поэтому совершенно неправдоподобно выглядит ситуация, когда опытное ЧП “Пронет” три раза подряд проигрывает неизвестной ООО. Обе компании создают IT-продукт, успех которого зависит от специалистов. Согласно данным информационно-аналитической системы Youcontrol, в ООО “Эф Ди Ай Кампани” работает от 2 до 5 сотрудников, а в ЧП “Пронет” — 100-150 сотрудников. По факту выходит, что ЧП “Пронет” обеспечивает ООО “Эф Ди Ай Кампани” победу на всех тендерах с участием ООО, хотя и само могло бы их выигрывать.
Напомним, с 5 ноября 2014 года Департаментом коммунальной собственности КГГА руководит Андрей Гудзь (на фото).
Читайте: Руководство Департамента коммунальной собственности КГГА уличили в коррупции
