Финансирование транспортной сферы Киева в 2019 году под большим вопросом. Причина – в Киевской горгосадминистрации (КГГА) не успели вовремя разработать и подать на утверждение столичному горсовету соответствующую целевую программу. Теперь, чтобы не остаться без бюджетного финансирования, чиновники КГГА “мудрят”: добиваются от профильной комиссии Киевсовета “предыдущего согласования” и прорабатывают планы по утверждению программы развития транспортной инфраструктуры Киева на 2019-2023 годы распоряжением КГГА, что нарушит все установленные процедуры. Аналогичная ситуацию и с остальными 19-тью целевыми программами.
Об этом KV стало известно в ходе заседания комиссии Киевсовета по вопросам транспорта, связи и рекламы, которое состоялось 9 ноября 2018 года.
Комиссия приняла к рассмотрению проект “Городской целевой программы развития транспортной инфраструктуры Киева на 2019 – 2023 годы”. Документ подготовил Департамент транспортной инфраструктуры КГГА.
Предложения по развитию транспортной инфраструктуры Киева изложены на 39 страницах. В документе, в частности, идет речь о “внедрении новой транспортной политики, которая будет основываться на принципах городской мобильности”. При этом, чиновники КГГА уже планируют не только сделать приоритетным частному транспорту общественный, но и “велосипедные и пешие путешествия”.
А вот реализовывать такую “новую транспортную политику” в администрации Виталия Кличко собираются проверенными методами: закупать движимый состав общественного транспорта; обеспечивать проведение ремонтов транспортной инфраструктуры; строить новые и развивать существующие линии метрополитена; реконструировать столичные улицы для обустройства пешеходных зон; создавать перехватывающие паркинги; развивать парковочное пространство и многое другое.
Читайте: Парковочная импотенция: Киевсовет лишь пролонгировал очередной меморандум о намерениях
В Департаменте транспортной инфраструктуры КГГА подсчитали, что в целом, на реализацию мероприятий по программе понадобится 71,3 млрд гривен.
Из них 48,6 млрд гривен (68%) в течение пяти лет нужно будет профинансировать из городского бюджета (6,9 млрд гривен в 2019 бюджетном году; 8,2 млрд гривен – в 2020-м; 9,3 млрд гривен – в 2021-м; 11,2 млрд гривен – в 2022-м и 12,9 млрд гривен – в 2023-м). Из государственной казны на реализацию 5-ти летнего плана мероприятий по программе чиновники КГГА рассчитывают получить 4,8 млрд гривен дотаций. Оставшиеся 17,8 млрд гривен на Крещатике, 36 собираются привлечь из неких “других источников”.
Докладывая на заседании комиссии по данному вопросу, директор Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Сергей Симонов (на фото справа) заявил, что программа являет собой “конкретный план действий на ближайшие годы”. Он отметил важность данного документа и заверил депутатов, что программа содержит даже некий KPI для каждого структурного подразделения департамента, которые вовлечены в процесс развития транспортной инфраструктуры Киева. Дескать, по установленным в программе индикаторам можно будет контролировать реализацию мероприятий.
Стоит отметить: Симонов также информировал членов транспортной комиссии о том, что прежде чем Киевсовет будет утверждать данную программу, документ необходимо завизировать в Департаменте финансов КГГА. При этом, по словам чиновника, Департамент финансов КГГА обязал транспортный департамент КГГА сперва согласовать данный документ с Антимонопольным комитетом. “А это будет происходить не менее двух месяцев”, – сообщил Симонов.
Иными словами, транспортной комиссии столичного горсовета пока и согласовывать нечего – текст программы одобрять или отправлять на доработку пока рано, ведь документ еще не содержит всех необходимых виз. И в этом Программа развития транспортной инфраструктуры Киева на 2019-2023 годы утверждена быть уже не может.
Вероятно, поэтому директор транспортного департамента КГГА акцентировал внимание на необходимости некоего “предыдущего одобрения” профильной комиссией Киевсовета данного документа.
“Для нас важно предыдущее одобрение, после получения в январе или феврале одобрения Антимонопольного комитета, оно уже будет принято как решение Киевсовета”,- сообщил Симонов.
По его словам, “предыдущее согласование” от профильной комиссии Киевсовета требуется, чтобы получить финансирование из столичной казны в 2019 году.
Как известно, регламент Киевсовета и Бюджетный Кодекс говорят о том, что заложить в городской бюджет средства для транспортного департамента КГГА можно только после утверждения горсоветом соответствующей целевой программы. А так как профильные чиновники администрации Кличко все вовремя не сделали (идут с большим опозданием), теперь возникают большие проблемы с соблюдением необходимых процедур.
“У нас этот документ как первоочередный сейчас идет на утверждение распоряжением КГГА, для того чтобы мы в 2019 году смогли получить бюджет. Потому что исполнительным органом было принято, что ни один департамент не будет финансироваться в следующем году без городской целевой программы”, – сообщил Симонов.
Он также пытался заверить членов профильной комиссии Киевсовета в том, что все под контролем и его Департамент не останется без бюджетных денег в 2019 году.
Но как потом выяснилось со слов чиновника, Департамент финансов КГГА завизировал документ лишь на словах, а документально это сможет сделать только после одобрения транспортного документа столицы Антимонопольным комитетом.
“У нас есть поддержка со стороны Департамента экономики и инвестиций КГГА. Они уже предоставили свою позитивную экспертизу. Также есть позитивная экспертиза Департамента финансов КГГА. Она еще не на документе, но со всеми специалистами мы уже отработали. И сейчас мы уже направляем документ в Антимонопольный комитет. Решением Киевсовета оно будет принято после одобрения Антимонопольным комитетом”, – сообщил Симонов.
Таким образом, уже ясно, что Киев вступит в новый год без актуальной программы развития транспортной инфраструктуры. При этом, судя по всему, на Крещатике, 36 придумали как не оставить департаменты КГГА, которые просрочили написание и подачу на утверждение горсовета городских целевых программ, без бюджетных траншей в 2019 году.
“Есть договоренность с Департаментом экономики и инвестиций КГГА, что сейчас они распоряжением КГГА делают согласование всех важных целевых программ, и в этот перечень попала программа развития транспорта, для того чтобы утвердить их распоряжением КГГА и обеспечить финансирование в следующем году”, – информировал Симонов.
По словам чиновника данное “распоряжение-спасение” В КГГА планируют подготовить до 1.12.2018 года.
В ходе обсуждения данного вопроса глава транспортной комиссии Киевсовета Алексей Окопный (фракция “Солидарность”) отметил, что “предыдущее согласование”, о чем просит Симонов, “не имеет никакой юридической силы”.
“Нет в Регламенте такой функции комиссии Киевсовета как предыдущее согласование. Есть функция согласования или отклонения, отправки на доработку и фактически все. То есть, нет такой формулировки и нет юридической силы. Есть процедура, каким образом согласовываются программы: они должны прежде быть завизированы исполнительным органом и официально зарегистрированы Киевсоветом. Мы можем принять к рассмотрению, а потом одобрить документ или нет”, – заявил Окопный.
В итоге транспортная комиссия Киевсовета только приняла данную программу к рассмотрению.
Как ранее сообщала KV, департаменты КГГА в 2018 году не подали в срок до 15 октября на рассмотрение Киевсовета 20 целевых программ.
Из-за этого киевляне рискуют остаться без социальных выплат, может прекратиться поддержка спортсменов, льготные категории населения могут лишится бесплатного проезда и пр.
Читайте: С 1 января 2019 года в Киеве перестанет действовать 20 целевых программ
Напомним, Департаментом транспортной инфраструктуры КГГА с 4 августа 2017 года руководит Сергей Симонов. Всю сферу транспорта в Киеве с 22 января 2018 года курирует замглавы КГГА Дмитрий Давтян (на фото слева).
Департамент экономики и инвестиций КГГА с 16 февраля 2018 года возглавляет Наталья Мельник. Департаментом финансов КГГА с 2012 года руководит Владимир Репик.
За сферу бюджета и финансов в столице с 21 декабря 2017 года отвечает первый замглавы КГГА Николай Поворозник.
Фото: коллаж KV
