Киевская горгосадминистрация (КГГА) провалила планы по автоматизации передачи в аренду коммунального имущества и не спешит делать этот процесс более прозрачным. Все это, как известно, негативно сказывается на наполнении городского бюджета и от мэра Киева требуют разобраться в саботаже. По данным главы профильной комиссии Киевсовета, бездействие чиновников уже привело к тому, что процессы заключения договоров аренды коммунального имущества в Киева заблокированы.
Как стало известно KV, 22 января 2020 года комиссия Киевсовета по вопросам собственности рассмотрела обращение своего главы Леонида Антоненко (депутатская группа “Киевская команда”, на фото слева) по поводу функционирования и внедрения модуля “Аренда коммунального имущества” информационно-аналитической системы “Управление имущественным комплексом территориальной общины города Киева”.
Обращение депутата было адресовано мэру Киева Виталию Кличко и касается выполнения чиновниками Киевской горгосадминистрации (КГГА) решения Киевсовета №253/6304 от 6 декабря 2018 года, которым была утверждена новая редакция Положения об аренде имущества территориальной общины Киева.
Предыстория
Как ранее сообщала KV, 11 октября 2018 года Киевсовет принял решение №1803/5867 “О внедрении электронного управления (е-governance) в сфере аренды коммунального имущества Киева”.
Документ предполагал создание системы “Управления имущественным комплексом территориальной общины Киева” и ее интеграцию с Единой информационной системой Департамента коммунальной собственности КГГА. Новая система должна была работать на базе программного комплекса “VlasCom”, который решением Киевсовета № 67/4131 от 15 февраля 2018 года был принят в коммунальную собственность города.
Авторами данной инициативы выступили глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко, а также депутаты Сергей Гусовский и Алексей Руденко (все – депутатская группа “Киевская команда”).
По задумке разработчиков документа, внедрение новой системы позволило бы упростить и автоматизировать все процессы, связанные с заключением, прекращением и учетом сделок об аренде коммунального имущества Киева. В дальнейшем это должно было положительно отразиться на прозрачности вышеописанных процессов.
Читайте: Киевсовет устранил “человеческий фактор” из процедуры передачи коммунального имущества в аренду
В дальнейшем, 6 декабря 2018 года, Киевсовет принял решение №253/6304 “О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 21 апреля 2015 года №415/1280 “Об утверждении Положения об аренде имущества территориальной общины города Киева”.
Документ предусматривал ряд изменений в проведении процедуры аренды коммунальных объектов.
В частности, депутаты Киевсовета обязали Департамент коммунальной собственности КГГА и балансодержателей коммунального имущества (коммунальные предприятия (КП) и районные в городе Киеве государственные администрации (РГА)) осуществлять определенные мероприятия по аренде объектов через модуль “Аренда коммунального имущества”, который входит в указанную выше систему “Управление имущественным комплексом территориальной общины города Киева”.
Так, например, балансодержатели должны вносить в эту систему информацию о тех объектах, которые могут быть переданы в аренду и т.д. В свою очередь, профильный департамент КГГА обязывался публиковать в системе объявления об изучении спроса на аренду коммунальных объектов и объявления о проведении соответствующих конкурсов, принимать от потенциальных арендаторов заявления о намерении взять имущество в аренду, публиковать протоколы о проведении конкурсов и т.д.
При этом, в соответствии с решением Киевсовета №253/6304, те пункты указанного документа, которые могут быть реализованы только через модуль “Аренда коммунального имущества”, должны были вступить в силу до 30 ноября 2019 года.
Однако, как выяснилось, чиновники КГГА провалили работу по внедрению новых “автоматизированных” правил аренды.
Провальная работа
По словам Антоненко, функционал системы “Управления имущественным комплексом территориальной общины Киева” на данный момент не работает вопреки тому, что должен был заработать еще три месяца назад.
Так, в ответ на его обращение и.о. главы КГГА Петр Пантелеев сообщил о том, что в модуле “Аренда коммунального имущества” до сих пор не публикуются объявления об изучении спроса на аренду коммунальных объектов. Как отметил Леонид Антоненко, в связи с этим потенциальным арендаторам приходится подписываться на газету “Крещатик”, чтоб узнать об интересующих их объектах. По мнению депутата, это является нарушением их прав: людям нужно подписываться на это издание, хоть они этого и не хотят.
Также, со слов главы комиссии Киевсовета по вопросам собственности, потенциальные арендаторы лишены возможности подать онлайн-заявку на аренду коммунального имущества, не могут получить доступ к базе данных заключенных договоров, к базе данных отчетов об оценке имущества и т.д.
Леонид Антоненко сообщил, что 17 января 2020 года он направил главе КГГА Виталию Кличко еще одно депутатское обращение о состоянии работы программного модуля “Аренда коммунального имущества”. Он попросил мэра Киева принять неотложные меры по обеспечению работы указанной системы в полном объеме. Также Антоненко настаивает на проведении служебного расследования по определению причин и привлечения к ответственности лиц, которые виновны в блокировании аренды коммунального имущества из-за отсутствия полноценной эксплуатации системы.
Отметим, провластное большинство Киевсовета в лице представителей фракции “Солидарность” молниеносно отреагировало на претензии своего оппозиционного коллеги.
По инициативе заместителя главы комиссии по вопросам собственности Максима Конобаса (фракция “Солидарность”) был поддержан проект решения “О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 6 декабря 2018 года №253/6304 “О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 21 апреля 2015 года №415/1280 “Об утверждении Положения об аренде имущества территориальной общины города Киева”.
Как сообщала KV, данный документ был внесен на рассмотрение Киевсовета представителями фракции “Солидарность” Максимом Конобасом, Вадимом Сторожуком и Михаилом Ищенко еще в апреле 2019 года. Инициаторы принятия такого решения планируют передать Департаменту коммунальной собственности КГГА ряд полномочий, забрав их у комиссии Киевсовета по вопросам собственности.
Чиновникам хотят предоставить право самим принимать решения по аренде коммунального имущества площадью до 75 кв. м или стоимостью до 500 тыс. гривен (пункт 7.10.1 Положения), право согласовывать проведение неотделимых улучшений и т.д. Один из ключевых пунктов этого документа – исключение из “Положения об аренде имущества территориальной общины Киева” конечной даты введения вышеупомянутого модуля “Аренда коммунального имущества” в промышленную эксплуатацию – 30 ноября 2019 года. Такой шаг позволил бы чиновникам “свернуть” внедрение системы.
Читайте: Кулуарщина или прозрачность: на Крещатике, 36 решают, как передавать в аренду имущество киевлян
22 января 2020 года, в ходе заседания комиссии по вопросам собственности, пункт об исключении конечной даты введения упомянутой системы в промышленную эксплуатацию был изменен. По предложению Максима Конобаса комиссия поддержала конечную дату – 1 июля 2020 года.
Отметим, данный проект решения будет вынесен на заседания Киевсовета для окончательного утверждения.
Читайте: Приватизационная импотенция: как в КГГА решают проблемы доходной части бюджета
Постфактум
22 января глава комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко на своей странице в Facebook написал о том, что невведение указанной выше системы в эксплуатацию фактически заблокировало процессы заключения договоров аренды коммунального имущества столицы. Кроме того, он сообщил, что соответствующие вопросы даже не будут включаться в повестку дня его комиссии.
“Но вместо того, чтобы принять безотлагательные меры для запуска системы, отдельные депутаты комиссии собственности, с подачи заместителей мэра, инициировали отмену системы и возвращение аренды коммунального имущества обратно в бумажное прошлое”, – отметил Леонид Антоненко.
По его словам, принятый на комиссии проект решения “позиционируется как антикризисная мера против нового Закона Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества”, который якобы что-то где-то заблокирует”.
“Но всем должно быть понятно, что аренда в Киеве уже заблокирована. Заблокирована именно преступной бездеятельностью чиновников и их карманных фирм, которые получают миллионы гривен налогоплательщиков на имитацию работы и фейк”, – заявил депутат.
Отметим, под “заместителями мэра” Леонид Антоненко имел в виду замглавы КГГА Владимира Слончака (на фото справа). За несколько часов до публикации поста депутата этот чиновник сообщил, что “городская власть приветствует новые шаги по повышению эффективности, упрощению и осовремениванию процедуры аренды, однако сейчас законодательно не определено много процедурных моментов”.
Владимир Слончак как раз-таки намекал на то, что принятие комиссией упомянутого проекта решения поможет избежать неприятностей, которыми якобы будет сопровождаться введение в силу нового закона об аренде.
Как неоднократно сообщала KV, чиновники КГГА и депутаты Киевсовета из провластного большинства активно выступают против того, чтобы процессы аренды коммунального имущества были более прозрачными и автоматизированными.
Так, например, еще в апреле 2019 года группа депутатов Киевсовета подготовила проект решения “О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 21 апреля 2015 года № 415/1280 “Об утверждении Положения об аренде имущества территориальной общины города Киева” (о введении электронных аукционов по предоставлению в аренду имущества на платформе Prozorro.Продажи)”.
Главная цель утверждения этого документа – обеспечение реализации принципов открытости и прозрачности, повышения конкурентности аренды коммунального имущества Киева путем внедрения электронных аукционов. Если Киевсовет примет такое решение, имущество киевлян будет передаваться в аренду исключительно победителям конкурсов в системе Prozorro.Продажи. Однако, на данный момент столица, похоже, еще “не доросла” до таких реформ.
Читайте: Чиновников Кличко могут заставить сдавать в аренду имущество киевлян через “Prozorro.Продажи”
Напомним, Департамент коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года возглавляет Андрей Гудзь. Деятельность этого департамента курирует экс-начальник управления правового обеспечения деятельности Киевсовета (руководил этим подразделением с 4 марта 2016 по 11 декабря 2018 года), замглавы КГГА Владимир Слончак.
Фото: коллаж KV
